И снова о «Кафе Целинников». Буквально пару недель назад мы опубликовали материал о том, что предприниматели написали письма Главе государства КЖ.Токаеву и Первому заместителю Председателя партии НурОтан Бауыржану Байбек с просьбой оказать содействие в наведении порядка в сфере местного государственного управления, судебной системе и не допустить ущемления прав иностранных инвесторов, недобросовестной конкуренции, и рейдерства в отношении бизнеса ТОО «Рестоком». А поводом к этой публикации стал официальный ответ из центрального офиса партии НурОтан. Но обо всем по порядку.
Напомним, что ТОО «Рестоком», которому принадлежит «Кафе Целинников», в своем обращении к Президенту и руководству партии НурОтан отмечал, что в стране постоянно звучат лозунги о принятии мер поддержки отраслей и населения, важности сохранения занятости населения и продолжения работы по привлечению прямых иностранных инвестиций. Особенно, в период кризиса и пандемии.
Но, к сожалению, реалии на местах далеки от провозглашаемой с высоких трибун политики, чиновники продолжают принимать решения исходя из своих, сугубо личных, местечковых интересов, которые не сообразуются не только с высокой политикой, требованиями и нормами действующего законодательства, но и логикой и здравым смыслом. И это происходит не где-нибудь на окраинах и задворках нашей страны, а в самой столице, пишут предприниматели.
Для тех, кто не в курсе, озвучим детали проблемы. С 2014 года ТОО «Рестоком» занимал небольшую нишу в столице (город Нур-Султан), взяв в аренду помещение ресторана в концертном зале «Астана» (ранее – «Конгресс-Холл»). Если кто помнит, это здание находится на площади старого Целинограда и относится к историческим и культурным памятникам республиканского значения.
Помещение было в довольно запущенном состоянии, поэтому потребовало весьма значительных инвестиций для его реконструкции, капитального ремонта и переоборудования.
Поскольку он относится к госсобственности, в 2013 году по согласованию с Управлением культуры города Нур-Султан был заключен договор доверительного управления с ИП Кулумбетова К. И., которая, сдав его ТОО «Рестоком» в аренду, полностью переложила на него все свои обязательства перед государством, взамен требуя лишь ежемесячной арендной платы.
ТОО «Рестоком» же, в свою очередь, планировал участие в этом бизнесе основательно и надолго (не менее 20 лет). Были заключены договоры аренды и совместной деятельности на 10 лет с правом последующей пролонгации. Под этот контракт были привлечены иностранные инвестиции на общую сумму более 2 500 000 долл. США, которые были направлены на капитальный ремонт объекта и прилегающей территории, закуп оборудования, мебели и техники для ресторана, оборотные средства.
Эти меры позволили ресторану «Кафе Целинников» с 2015 года стать одним их самых популярных мест в столице, как среди жителей, так и среди ее гостей, продолжив добрую традицию советского общепита, сохраняя ценность этого исторического и культурного памятника республиканского значения.
В декабре 2019 года Кулумбетова К. И. скончалась, после чего ТОО «Рестоком» в письменной форме обратился в Акимат города с просьбой сохранить за ним право пользования объектом по Договору аренды до истечения его срока - 12.07.2023 года, либо назначить в качестве доверительного управляющего с целью защиты и возврата вложенных инвестиций.
При этом была выражена готовность оплачивать деньги за аренду помещения ресторана не в частные руки, как было раньше, а непосредственно в бюджет. Кстати, за 5 лет Кулумбетовой К. И. было выплачено за аренду государственной собственности примерно 230 млн. тенге, из которых ни тиына в бюджет не попало. Кроме того, предприниматели отмечали, что ТОО «Рестоком» уже обеспечило рабочими местами 86 человек, оплатило в бюджет налогов свыше 75 млн. тенге. Также с учетом исторической значимости объекта компанией была произведена государственная регистрация товарного знака «Кафе Целинников».
Интересное начинается здесь: Акимат в лице ГУ «Управление активов и государственных закупок г. Нур-Султан» сообщило, что в соответствии с действующим законодательством передача объекта в доверительное управление либо в имущественный наем (аренду) будет производиться на тендерной основе. ТОО «Рестоком» был готов участвовать в тендере на законных основаниях и ждал объявления соответствующих процедур.
Тем временем за спиной арендатора было принято совершенно другое решение: постановлениями от 21.01.2020 г. и 07.02.2020 г. Акимат передал помещение ресторана, минуя все предусмотренные законодательством тендерные процедуры, в доверительное управление АО «СПК «Astana», а затем в аренду… Кому вы думаете - родной сестре покойной Кулумбетовой К. И. - ИП «Айтмагамбетова Б. И.»(!).
Стоимость аренды для данной семьи в условиях кризиса составила всего 1 170 000 тенге в месяц, когда как ТОО «Рестоком» платило более 4,0 миллионов.
Предприниматели считают, то акиматом столицы настолько грубо были проигнорированы все нормы и требования действующего законодательства о государственной собственности, об охране и использовании объектов историко-культурного наследия, что он (акимат) даже не позаботился получить согласование Министерства культуры и спорта на передачу данного памятника в доверительное управление и аренду.
ТОО «Рестоком» обжаловал действия (постановления) акимата в судебные органы. Но по результатам обжалования судом был вынесен вердикт – постановления акимата законны. При этом, как утверждают предприниматели, в делах задним числом материализовывались «нужные» заключения прокурора, даже при его отсутствии в процессе, принесены апелляционные протесты.
Суд города Нур-Султан игнорировал участие уполномоченного органа в области охраны объектов историко-культурного наследия, не удосуживаясь привлекать представителей Министерства культуры и спорта к участию в деле, а все доводы и возражения ТОО «Рестоком» потонули в общем хоре голосов представителей Акимата, Прокуратуры города, СПК «Astana» и главного выгодоприобретателя – Айтмагамбетовой Б. И.
По мнению предпринимателей, в постановлениях апелляционной инстанции все фактические обстоятельства дела искажены с точностью до наоборот. Утверждается, что права и законные интересы ТОО «Рестоком» никоим образом не нарушены действиями Акимата, и поэтому он вообще является ненадлежащим истцом по делу.
Но ситуация, на наш взгляд, странная и более того абсурдная. Почему?
Во-первых, это наплевательское отношение отдельных чиновников (получается государству тоже?!) к судьбе капиталовложений иностранных инвесторов и к конкретному, причем работающему, бизнесу. И вместе с ним на занятых в этом бизнесе людей и социальные гарантии.
Во-вторых, налицо использование отдельными чиновниками непрозрачных и серых схем (под предлогом аутсорсинга) для достижения, похоже, личных, местечковых целей и вывода государственных активов в частные руки. И это вряд ли будет способствовать здоровому процветанию бизнеса.
В-третьих, где же эти все законодательные нормы и гарантии, призванные обеспечить эффективность управления государственными активами, регулярность поступлений в бюджет и независимость и свободу бизнеса от вмешательства госаппарата? Похоже, это мифы и существуют только на бумаге и в цифровом формате.
Все это действительно не только не способствует поднятию авторитета Казахстана на международной арене, но и подрывает его авторитет среди иностранных инвесторов, готовых вкладывать капиталы в экономику нашей страны.
Еще немного конкретики и аргументов. В мае этого года ТОО «Рестоком» обращался по данным фактам в Счетный комитет Республики Казахстан, по результатам рассмотрения которого были усмотрены нарушения Правил передачи государственного имущества в доверительное управление. По подведомственности обращение спущено для рассмотрения в Департамент внутреннего государственного аудита г. Нур-Султан. И что вы думаете? Конечно, на этом воцарилась тишина.
Еще один момент. Один из инвесторов ТОО «Рестоком», компания TST DM INVESTMENТ LIMIТED, беспокоясь о судьбе своих капиталовложений и сложившейся ситуацией, дважды обращался к Инвестиционному омбудсмену Республики Казахстан А. Мамину и Помощнику Президента Республики Казахстан А. Балаевой с просьбой принять меры по защите прав и законных интересов инвестора.
Это обращение спустили – куда вы думаете? - на рассмотрение Управления активов и государственных закупок г. Нур-Султан, которое и готовило решения Акимата об изъятии указанного государственного актива из рук действующего бизнеса... Занавес!
Что же дальше? На сегодняшний день дело находится на рассмотрении в Верховном суде, на объективное и беспристрастное решение надеются предприниматели.
А что с ответом партии НурОтан?! В своем ответе партия отмечает, что «Обращения граждан, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.
Трудно что–либо возразить партийцам – объективно всё должно происходить в рамках действующих законов. Остается лишь надежда, что партия власти впредь не потерпит в своих рядах нерадивых слуг народа в стенах столичного акимата, ставящих личные интересы выше государственных.
Серик Мамбетов, журналист
Просмотров материала: 10 109
