ЭХО МИНУВШЕЙ НЕДЕЛИ:
• Иероглифы обретают смысл
• История с мораторием.
Кыргызстан
• Из всех искусств...
Узбекистан
• Нефтегазовый развод?
Таджикистан
• Из солнечной Туркмении на солнечный Кипр.
Туркменистан
ИЕРОГЛИФЫ ОБРЕТАЮТ СМЫСЛ
Неделю назад на этом самом месте мы начинали наш обзор анализом влияния последних событий в Турции на страны Центральной Азии. А на прошедшей неделе в центре внимания средне-азиатских экспертов оказались факты укрепления влияния в нашем регионе большого соседа – Китая.
Такую задачу поставил перед собой автор комментариев, опубликованных на информационно-аналитическом портале Polit-Asia Василий Санников.
Эксперт напоминает, что экономика стран Центральной Азии исторически и географически неразрывно связана с развитием китайской экономики. Однако в отличие от сравнительно незначительного темпа в предыдущий период, с 2000-х годов Китай начал активно осваивать Центральную Азию и уже стал одним из важных участников рынка этого региона. За сферу влияния пришлось вступить в борьбу с Россией, которая унаследовала прочные экономические позиции бывшего Советского Союза. Не исключено, что китайская экспансия в Центрально-Азиатском регионе в дальнейшем повлечет за собой ожесточенную конкуренцию между Пекином и Москвой с серьезными геополитическими последствиями.
В этой связи следует обратить внимание на резкое изменение тактики ведения политической игры Китаем по отношению к государствам Центрально-Азиатского региона сразу же после распада СССР.
Так, с целью создания положительного имиджа о себе после напряженных советско-китайских отношений и антикитайских настроений, власти КНР решили взять на себя роль доброго соседа, признав независимость новых государств и воздав их дипломатическим делегациям все подобающие почести. За счет изощренности и тонкости тактики в короткий срок Китаю удалось урегулировать территориальные споры почти со всеми приграничными государствами региона и завоевать их доверия.
Воспользовавшись слабостью России, он незамедлительно приступил к целенаправленной торгово-экономической экспансии Центральной Азии, закрепляя свое присутствие крупными инвестициями. Сегодня нас уже не удивляет обилие китайских иероглифов на инструкциях к бытовой техники, на адресах компаний, которые ведут здесь активную торговлю.
Далее, в целях реализации своих стратегических интересов в регионе в 2001 году Китай инициировал создание новой международной структуры - Шанхайской организации сотрудничества, в дальнейшем стал решительно и целенаправленно продвигать свои идеи уже в рамках ШОС. За прошедший 10-летний период он создал имидж серьезного дипломатического партнера и надежного союзника. ШОС смягчила давние исторические трения между Китаем и Россией, способствовала урегулированию пограничных споров и созданию механизмов сотрудничества. Кроме того, на геополитическом уровне ШОС добилась того международного признания, к которому стремились все ее страны-участницы.
Автор подчеркивает, что «экономическая значимость Центрально-Азиатского региона для Китая обусловлена наличием богатых природных ресурсов и возможностями их освоения, а также необходимостью формирования транспортной инфраструктуры в своем направлении для увеличения импорта и услуг.
Так как регион, географически отдаленный от внешнеторговых потоков России (ориентированных в основном на Европу и АТР), не имеет доступа к морским портам, поэтому Китай, более чем Россия, заинтересован в диверсификации дорожно-магистральной инфраструктуры региона».
Анализ двусторонних и многосторонних связей КНР в Центральной Азии также показывает, что стратегия Пекина рассматривает регион в качестве «коридора» для достижения ресурсной базы в Афганистане и на Ближнем Востоке. Тем самым, Центральная Азия становится одним из элементов широкого плана Китая по обеспечению своей растущей экономики стратегическими ресурсами и материалами.
Кроме того, с помощью активизации торгово-экономических отношений со странами Центральной Азии, Китай решает другую немаловажную задачу по экономическому развитию своей периферии, в том числе приграничного с центрально-азиатскими странами СУАР. В связи с этим, Синьцзян станет основным логистическим и информационным центром Китая по оказанию услуг в Центральной Азии.
Касаясь китайской экспансии в ЦАР, особо следует отметить заслуживающий оперативного внимания факт постепенного и целенаправленного переселения китайцев в данный регион и увеличения численности хуацяо в данном стратегически важном для КНР постсоветском пространстве. Идея переселения китайцев на территорию Центральной Азии воспринимается Поднебесной как должная, так как определенный участок Центральной Азии считается Китаем частью своей территории, из-за чего длительный период сохранялись территориальные притязания к Советскому Союзу.
В подтверждение этому следует упомянуть о существовании в архивах КНР собственной географической карты с обозначением линии госграницы, охватывающей большую часть территорий центрально-азиатских государств. Поэтому необходимо учесть, что независимо от внешней политики КНР и установления стратегического партнерства с Центрально-Азиатскими странами, официальные круги Китая по-прежнему не отказываются от своих территориальных притязаний.
На современном этапе руководство КНР резко изменило тактику реализации так называемой «территориальной политики», улучшило отношения со всеми государствами региона, урегулировало пограничные вопросы и приступило к планомерному экономическому завоеванию Центральной Азии. Теперь вместе с иностранным капиталом в регион по различным каналам продолжают прибывать многочисленные китайские мигранты, часть которых оседает на этой территории, тем самым, создавая почву для дальнейшей миграции граждан КНР в Центральную Азию, что может повлечь за собой негативные социально-экономические последствия. В частности, массовый приток китайских мигрантов уже спровоцировал социальную и межэтническую напряженность в регионе.
А между тем, число китайских иммигрантов имеет устойчивую тенденцию к увеличению ввиду колоссального демографического разрыва между малонаселенной Центральной Азией (60 млн.) и перенаселенным (1,5 млрд.) Китаем.
Экономика стран Центрально-Азиатского региона находится в зоне притяжения рынков России, Китая и США. А при существующих темпах внедрения в экономику стран Центральной Азии, масштабах экономики и глобальных перспективах роста, КНР имеет реальные шансы превратиться в доминирующего игрока на этом рынке. Вместе с тем, анализ привлеченных в регион китайских инвестиций показывает, что на сегодняшний день они направлены не на развитие местного производства, а на создание благоприятных условий для ввоза своей продукции и вывоза в Китай богатых ископаемых и сырьевых ресурсов региона.
КНР активно использует ШОС как площадку для презентации собственных кредитных программ и инфраструктурных проектов, предлагает создать здесь Банк развития ШОС как альтернативу российским интеграционным инициативам и Евразийскому банку развития. В целом, центрально-азиатская стратегия Пекина направлена на то, чтобы, опираясь на ШOC, развивать отношения с его странами, активно участвовать в решении проблем региона, способствовать стабильности, а также осуществлять свои стратегические интересы по освоению природных ресурсов Центральной Азии.
Не меньший интерес для Китая представляют вопросы безопасности в отношениях с государствами Центрально-Азиатского региона, а именно: обеспечение стабильности в приграничных районах, борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, с последующей целью своевременного пресечения угрозы их переноса на свою территорию, а также противодействие наркотрафику из Афганистана. Тем не менее, лавируя в отношениях с РФ, КНР постепенно стала наращивать уровень своего присутствия в Центральной Азии, в том числе, проникая в сферы, традиционно считавшиеся исключительным приоритетом России.
В процессе дальнейшего развития ШОС превратилась не только в мощную организацию, призванную стабилизировать положение в регионе и сдерживать влияние США, но и в некую структуру сбалансирования геополитических, экономических интересов России и Китая в регионе.
Анализируя данный материал, следует полагать, что Китай и впредь будет стремиться наращивать свое присутствие в Центральной Азии. Об этом свидетельствуют планы КНР по увеличению взаимного товарооборота со странами региона, пропускной способности трансграничной инфраструктуры и своих кредитных линий.
ИСТОРИЯ С МОРАТОРИЕМ
КЫРГЫЗСТАН
Как мы уже сообщали, в конце июля на официальном сайте парламента Кыргызстана был опубликован проект конституционных поправок. Рассказали мы и о реакции общественности страны на эти поправки. Тем временем неожиданно на проект обратила внимание старейшая партийная газета бывшего Советского Союза «Правда» - нынешний центральный печатный орган коммунистов России.
На минувшей неделе некоторые кыргызские интернет-издания выложили на своих сайтах комментарии о проекте Конституции собкора «Правды» в Бишкеке Сергея Кожемякина. Надеюсь, вам тоже будет интересно познакомиться с этой публикацией.
Автор повторяет, что руководство Киргизии решило переписать Основной Закон страны. Поправки в Конституцию вынесены на общественное обсуждение и могут быть приняты уже этой осенью. Несмотря на обилие предлагаемых изменений, считает журналист, - главной целью реформы является закрепление максимальных полномочий за правящей элитой.
Журналист напоминает, что впервые принятая в 1993 году Конституция суверенной Киргизии на протяжении всего этого времени находилась в центре политических интриг и скандалов. Каждый новый президент стремился переписать её для усиления своей власти, в то время как оппозиция, наоборот, пыталась создать юридическую основу для роста собственного влияния. В результате за двадцать с небольшим лет Конституция страны менялась восемь раз.
В 2010 году казалось, что этим играм надолго пришёл конец. Инициировав принятие нового Основного Закона страны, временное правительство делало упор на то, что он не должен меняться в угоду сиюминутной конъюнктуре. Поэтому в тексте Конституции появился отдельный пункт о десятилетнем моратории на внесение изменений.
Надолго терпения политиков не хватило. Не прошло и четырех лет, но уже в 2014 году в правительстве и парламенте стали раздаваться призывы подвергнуть Конституцию очередной перекройке. Объяснялось это тем, что полномочия разных ветвей власти противоречат друг другу и что без серьёзной законодательной реформы эти нестыковки якобы разрешить не удастся. Однако единой точки зрения на поправки не было: одни настаивали на расширении полномочий президента, другие ратовали за более весомую роль парламента и правительства.
«Несколько недель назад, пишет Сергей Кожемякин, - консенсус, наконец, был найден. Перед самым уходом на летние каникулы депутаты Жогорку Кенеша (киргизского парламента) практически единогласно приняли поправки в закон «О референдуме», позволив самим себе инициировать всенародное обсуждение Конституции. При этом процедура проведения референдума значительно упрощена: чтобы голосование было признано состоявшимся, явка должна составить 30 процентов».
Как стало известно, предложение о проведении реформы было сделано самим президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым. На общественное обсуждение изменений отводится месяц. С началом осенней сессии депутаты, как ожидается, проголосуют за назначение референдума. В этом случае он может состояться в ноябре, одновременно с выборами в местные органы власти.
Дать однозначную оценку предлагаемым поправкам довольно сложно: касаются они разных статей Конституции и, на первый взгляд, никак между собой не связаны. Однако внимательный анализ позволяет сделать вывод о хитрой комбинации, разработанной с целью маскировки истинной сути реформы.
Поправки можно разделить на две группы. Первая включает громкие, хотя, по большому счёту, малозначимые идеи, на которые и делает упор официальная пропаганда. Вторая группа изменений остаётся в тени, но именно ради них и инициировано очередное переписывание Конституции.
Одной из наиболее резонансных поправок является предложение отразить в Основном Законе «высшие ценности». Самая первая статья будет содержать положения, обязательные для исполнения всеми гражданами и государственными органами. Среди них — независимость и государственный суверенитет, территориальная целостность; единство народа, мир и согласие в стране; нравственность и уважение к старшим; создание благоприятных условий для гармоничного развития личности и т.д. Каким образом включение этих благих пожеланий в Конституцию поможет их исполнению, остаётся загадкой.
Пожалуй, единственное рациональное ему объяснение — популизм и отвлечение внимания от действительно важных изменений.
В Конституцию вносится положение о том, что семья создаётся на основе добровольного союза исключительно между мужчиной и женщиной. На одобрение общественным мнением рассчитана и норма о преимуществе национального законодательства перед международными договорами. Авторы данной поправки, по словам собкора «Правды», «явно хотят сыграть на недовольстве, вызванном требованиями международных организаций пересмотреть дело Азимжана Аскарова. Этот человек, напомним, приговорён к пожизненному заключению по обвинению в организации межнациональных столкновений в 2010 году. Популистским можно назвать и внесение в Конституцию (!) положения об отмене срока давности по должностным преступлениям, связанным с золоторудным месторождением Кумтор».
Автор уверен – «за этими ширмами скрывается подлинная подоплёка конституционной реформы. Заключается она в существенном ослаблении президентской власти и увеличении полномочий правящей коалиции и премьер-министра. Но как объяснить в таком случае позицию Атамбаева, поддержавшего поправки? Всё становится на свои места, если вспомнить, что в следующем году в Киргизии должны пройти президентские выборы и нынешний глава республики участвовать в них не имеет права. Опасаясь прихода к власти нежелательной персоны, правящая элита решила себя обезопасить и выстроить надёжную защиту».
Нельзя отбрасывать и упорные слухи о том, что после ухода с президентской должности Алмазбек Атамбаев пересядет в кресло главы правительства.
После одобрения поправок премьер-министр сможет самостоятельно снимать членов правительства и предлагать кандидатуры на вакантные должности. В случае если премьер и его заместители выбраны из числа депутатов, они сохраняют за собой мандат и даже право голосования на пленарных заседаниях. Более устойчивой станет коалиция парламентского большинства. Выйти из неё фракция сможет, только если с таким решением согласятся две трети её членов.
А вот судебная ветвь власти может лишиться остатков самостоятельности. Лица, претендующие на должность судьи, обязаны письменно отказаться от права на тайну переписки, телефонных переговоров и так далее. Уменьшаются полномочия Конституционной палаты Верховного суда (аналог Конституционного суда). «Конституционная палата, являясь вторичным по отношению к президенту и Жогорку Кенешу органом, не может и не должна обладать большей властью, чем сам народ или его представители», — говорится в обосновании поправок. Если с вердиктом палаты выразит несогласие президент либо парламент, судьи смогут провести решение лишь двумя третями голосов, а если и президент, и парламент сообща — тремя четвертями.
О том, что реформа обусловлена желанием правящей группировки застраховать себя от возможных рисков, говорит ещё одна предложенная поправка. Согласно ей, парламент, несмотря на изменение Конституции, сохранит свои полномочия до истечения срока их действия. То же самое касается генерального прокурора, председателей Счётной палаты, Национального банка, судей Верховного суда и прочих должностных лиц.
Тем самым транзит власти, который произойдёт в следующем году, должен стать для элиты максимально безболезненным. «Впрочем, при смене обстоятельств она вполне легко может отыграть назад: отношение к Конституции в современной Киргизии, считает автор, сугубо утилитарное».
ИЗ ВСЕХ ИСКУССТВ…
УЗБЕКИСТАН
Старшие поколения казахстанцев, конечно же, помнят многие добротные художественные фильмы киностудии «Узбекфильм». Но идут годы и десятилетия нашей постсоветской жизни, а молодому поколению сегодня трудно назвать сегодняшние такие же яркие произведения узбекского кино.
И вот на минувшей неделе на сайте StanRadar появился репортаж, который прервал «киномолчание» соседей.
Оказывается, в прошлом месяце на городском рынке Намангана произошел взрыв, были слышны автоматные очереди и сожгли автобус. Разгневанная толпа под предводительством двух молодых людей – Тахира и Джумы – с криками «Аллаху акбар» призывала расправиться с местной властью.
Многие жители этого города в узбекской части Ферганской долины были шокированы происходящим. Такого здесь не случалось на протяжении десятилетий. Но все оказалось не вспышкой народного гнева, а съемками художественного фильма «Священное желание». В ленте рассказывается о произошедших несколько десятков лет назад событиях и жизни боевиков-исламистов Тахира Юлдашева и Джумы Намангани.
Этот проект является частью проводимой узбекскими властями кампании по производству поучительных кинематографических произведений, ставящих целью не дать молодежи попасть под влияние религиозных экстремистов.
В фильме роли Юлдашева и Намангани исполняют малоизвестные актеры Комил Хамраев и Дильмурод Массаидов.
Сами наманганцы по-разному воспринимают снимавшуюся в их городе в июле ленту.
Живущая неподалеку от рынка «Чорсу», где проходили съёмки, 48-летняя Робия не понимает, зачем нужно было ворошить прошлое. «Ведь мы уже стали их забывать, а родившаяся после 1990-х молодежь о Джуме и Тахире ничего не знает. Я хорошо помню эти события, но теперь у нас город мирный и спокойный. Я этот фильм не буду смотреть», – сказала она корреспонденту EurasiaNet.org.
А вот 23-летний Акрам обязательно хочет посмотреть эту картину. По его мнению, это будет боевик, и он очень гордится, что фильм снимали в его родном городе.
«Этот фильм – своего рода предупреждение. Многие не разбираются в исламе. Тахир Юлдашев заразил ересью сознание молодежи своими проповедями в Интернете», – отметил в разговоре с EurasiaNet.org учитель одной из наманганских школ Рахимджон.
Джума и Тахир получили первый боевой опыт в составе ограниченного контингента советских войск во время оккупации Афганистана. Именно здесь они познакомились с идеями радикального исламизма и, вернувшись в родной Наманган, решили воспользоваться удачно сложившимися обстоятельствами на фоне развала СССР.
По версии нынешних узбекских властей, КГБ и коммунистические партийные органы потеряли тогда контроль над городом, неправильно отреагировав на религиозное возрождение, происходившее на фоне дезинтеграции Советского Союза, что позволило Юлдашеву и Намангани добиться известности.
По мере происходившего в те времена резкого ухудшения экономической ситуации обстановка в Намангане стала сильно накаляться.
К декабрю 1990 года над городом повисло настроение пессимизма и насилия, отражением которого стало убийство толпой в центре города пяти сотрудников МВД.
Популярная советская газета «Комсомольская правда» опубликовала тогда обширную статью «Черные яблоки Намангана» об этих событиях, в которой говорилось, что причиной убийства стали подозрения – являвшиеся, по версии газеты, безосновательными – в том, что сотрудники якобы приставали к местной женщине.
По сообщениям СМИ, четырех сотрудников живьем сожгли в автобусе, а пятого избили, в результате чего он на следующий день скончался. Согласно утверждениям местных чиновников, толпа состояла из мальчиков-подростков.
Благодаря тяжелой экономической ситуации Юлдашеву и Намангани удалось набрать значительное число последователей. Сложившуюся обстановку очень ярко отражает сделанная в декабре 1991 года видеозапись, на которой Юлдашев, окруженный толпой сторонников, угрожающе разговаривает с молча слушающим его президентом Исламом Каримовым.
Месть Каримова на нанесенное унижение была беспощадной. Юлдашеву и Намангани пришлось бежать из страны. Сначала они отправились в Таджикистан, где присоединились к вооруженной таджикской оппозиции. Когда в Таджикистане в 1992 году началась гражданская война, оба приняли в ней активное участие. После заключения мирного соглашения в 1997 году, Джума и Тахир опять обратили взор на родину, и создали «Исламское движение Узбекистана», целью которого было свержение Каримова. Но оба, в конечном счете, погибли во время авиаударов армии США в Афганистане и Пакистане.
Режиссер фильма «Священное желание» Хилол Насимов известен как пропагандист. Он снимает идеологические фильмы, отражающие точку зрения властей. Насимов никогда не дает интервью зарубежным СМИ, но регулярно общается с местными изданиями и каналами.
«Через этот фильм я хочу показать, как произошло становление независимости нашей страны. Это были непростые времена, именно тогда на арену вышли различные экстремистские религиозные организации, и все они рвались к власти, хотели создать халифат», – сказал он сайту Podrobno.uz.
По мнению мэтра советского и узбекского кино Шухрат Аббасова, фильм Насимова – это политический заказ, но сейчас его появление оправдано.
«Учитывая происходящее в Сирии и Афганистане, такой сюжет актуален. Главное – это создать хорошее художественное кино, а не просто плакат», – сказал он EurasiaNet.org. Самым известным произведением Аббасова является фильм «Ташкент – город хлебный», снятый в 1967 году.
«Фильм «Священное желание» – призыв к бдительности. Он рассказывает о драматических 1990-х, когда страна делала первые шаги к независимости. Для нас молодежи интересны дух и мысли людей того времени. С точки зрения истории эта картина будет очень ценной», – отметил в беседе с EurasiaNet.org киновед Азиз Матъякубов.
По сообщению одного из коллег Насимова, на съемки фильма было выделено из госбюджета около 1 млрд сумов ($320 тыс по курсу ЦБ и $166 тыс по неофициальному курсу).
Это очень серьезные деньги для узбекского кино, учитывая, что средний бюджет коммерческих картин в республике составляет $10-$50 тыс.
«Священное желание» – второй высокобюджетный проект Насимова после картины «Предатель», вышедшей на экраны в прошлом году. В этом нашумевшем фильме представлена полная выдумок версия кровавых событий мая 2005 года в Андижане, когда правительственные войска беспощадно подавили возникшие в городе волнения. Мораль этой ленты была такой же: злодеи могут воспользоваться добрыми намерениями хороших людей и довести их до беды.
Картина «Священное желание» должна выйти в прокат 1 сентября, во время празднований в честь 25-летней годовщины независимости Узбекистана.
НЕФТЕГАЗОВЫЙ РАЗВОД?
ТАДЖИКИСТАН
Как сообщило на минувшей неделе интернет-агентство Asia-Plus, крупные инвесторы в сфере поиска углеводородов в Таджикистане - компании Total (Франция), CNPC (Китай) и Tethys Petroleum, могут уже этой осенью покинуть страну. Об уходе из республики решает и российский «Gazprom International».
Пока, предупреждает Asia-Plus, информация о возможном уходе нефтегазовых гигантов из Таджикистана неофициальная: «ее мы получили от лиц, близких к компаниям. В самих представительствах эту информацию не подтвердили, но и не опровергли».
«Всё руководство сейчас в отъезде, а головные офисы воздержались от комментариев», - сказал в ответ на устный запрос «АП» сотрудник операционной компании Bokhtar Operating Company B.V. (BOC.
В 2013 году все эти три компании вошли в соглашение о разделе продукции (СРП) и подписали этот документ с правительством Таджикистана. В июне 2013 года в Душанбе было подписано дополнение к Соглашению (Бохтарский контракт о разделе продукции) между правительством Таджикистана, компанией Kulob petroleum (дочка Tethys petroleum. – Прим. «АП».), французской Total и китайской CNPC. В соответствии с этим документом зарубежным инвесторам для проведения геологоразведочных работ было передано 56 площадей общим объемом 37 тыс. кв. км.
Отметим важный момент – в соответствии с соглашением правительство Таджикистана не является соучастником в разработке и добыче и не вкладывает в эту работу средства. Но в случае обнаружения месторождений и добычи нефти и газа оно может забирать себе 30% от продукции в товарном или суммарном виде.
При этом в соответствии с подписанным документом государство гарантирует стабильность подписанного контракта. Однако на деле эта гарантия выполняется далеко не всегда.
Так как представители компании BOC отказались комментировать сложившуюся ситуацию, можно лишь предполагать о реальной причине возможного закрытия компаний в Таджикистане.
Может ли это быть связано с налогами? Ведь судебное разбирательство Total с Налоговым комитетом Таджикистана завершилось весной этого года не в пользу компании.
Тогда Налоговый комитет на основе решения суда о взыскании задолженности арестовал счета компании и изъял налоговые долги в пользу бюджета.
Изначально сумма иска составляла 67,3 млн. сомони; небольшую часть из нее – 1,8 млн. сомони, удовлетворили в пользу компании Total. Остальные 65,2 млн. сомони (общая сумма, вместе с финансовыми санкциями) компанию обязали выплатить.
В суд обратилась сама компания Total, которую Налоговый комитет обязал выплатить некоторые виды налогов после проведения ревизии.
«Ревизия в Total была плановой. В соответствии со статьей 29 Налогового кодекса РТ плановые документальные проверки налогоплательщиков, валовый доход которых (за исключением налога на добавленную стоимость, акцизов, налога с продаж хлопко-волокна и алюминия первичного) за предшествующий календарный год превышает 15 миллионов сомони, проводятся не чаще одного раза в год», - уточняют в Налоговом комитете.
Тут же объясняют, что все дело в неверном понимании налогового законодательства Таджикистана. Несмотря на то, что все эти компании на основе СРП освобождены почти от всех видов налогов (кроме социального и дорожного), в некоторых случаях, при заключении дополнительных контрактов, они были обязаны выплачивать налоги от доходов.
При этом компании вели лишь геологоразведку на территории Хатлонской области, а о получении доходов не может быть и речи, так как пока нет продукции.
«Здесь речь идет о другом. Дело в том, что ВОС и Total заключали контракты о найме сотрудников, иностранных консультантов и предоставлении услуг. В рамках этих соглашений Total перечислял средства на счет Bokhtar Operating. BOC оплачивала услуги и зарплату нанятым сотрудникам, и это считается доходом, от которого и необходимо выплачивать налоги», - объясняют в комитете.
Однако основная сумма спора связана не с этим видом налога. Большая часть долга – порядка 60 млн. сомони, это сумма НДС от продажи акций и от дохода нерезидента.
Речь идет о продаже доли в размере 33,33%, которые Tethys (в лице «Kulob petroleum») продала Total в 2012 году, когда и было подписано соглашение между тремя компаниями.
Как объясняют в налоговом органе, от этой сделки не было выплачено налога от продажи акций, и есть свидетельство того, что Tethys, который был представлен своей дочерней структурой «Kulob Petroleum», получил доход от продажи части актива, находящегося в Таджикистане.
Долю в 33,33% Tethys также продала и китайской компании CNPC и также не выплатила налоги в казну Таджикистана от полученного дохода. В CNPC ревизия продолжается, и там найдены нарушения. Утверждается, что компания тоже получила на территории Таджикистана доход и обязана выплачивать налоги в рамках законодательства страны, наряду со всеми.
Вообще, подобная ситуация вокруг владельцев Bokhtar Operating складывается не впервые. Еще летом 2014 года Счётная палата Таджикистана опубликовала отчёт о своей деятельности за первое полугодие, подготовленный отделом планирования, анализа, методологии аудита и международных связей.
Кроме государственных учреждений, проверке были подвергнуты представительства АООТ «Кулоб Петролеум» и ООО Tethys Services Tajikistan Limited (представительство Tethys Petroleum Limited) за период 2007-2013 годы. Проверка была инициирована на основании письма Генеральной прокуратуры Таджикистана от 5 февраля 2014 года.
«В результате проверок был установлен финансовый ущерб за счет сокрытия налогов в деятельности «Кулоб Петролеум» на сумму 1 млн. 502,8 тыс. сомони и в деятельности Tethys Services Tajikistan Limited на сумму 263,2 тыс. сомони, из которых в ходе ревизии за счет компаний было восстановлено 1 млн. 578,7 тысяч сомони», - отмечается в отчёте.
В Таджикистане действует льготный или специальный налоговый режим на основе Закона РТ «О соглашениях о разделе продукции».
В соответствии с главой 48 Налогового кодекса Таджикистана, инвестор, заключивший соглашение о разделе продукции (СРП) с правительством Таджикистана, получает право на льготный режим налогообложения.
Формально, действие подобного режима выгодно как инвестору, так и государству: первый имеет благоприятные условия для инвестиций в поиск, разведку, а также добычу полезных ископаемых; государство, в свою очередь, приобретает гарантии получения части прибыли от этой деятельности.
Льготный режим применяется в течение всего срока действия СРП. Эти льготы гарантируют их обладателям освобождение от налога на добавленную стоимость и акциза при поставке произведенной продукции; освобождение от налога на прибыль; освобождение от налога на добавленную стоимость при ввозе товаров для выполнения работ по СРП. В рамках СРП другие налоги и обязательные платежи инвестором уплачиваются.
По некоторым данным, до того как в соглашение были привлечены Total и CNPC, компания Tethys на разведывательные работы на юге Таджикистана с 2008 года до 2013 года протралила свыше $100 млн. Когда в 2013 году пакет акций был разделен между тремя компаниями, сумма инвестиций составила еще не менее $200 млн.
Сумма, конечно, небольшая для компаний такого уровня, но все же значительная для Таджикистана.
Что будет, если компании действительно решатся уйти из страны? Причём, уйдут не просто банально со словами: «Кризис во всем виноват или просто не подтвердились запасы», а по другим причинам, например, из-за несогласия с налоговым законодательством.
Пока речь, прежде всего, идет о возможном уходе Total, и при этом, высока вероятность того, что у компании есть намерение подать иск против правительства РТ в Стокгольмский международный арбитражный суд, чтобы взыскать вложенные инвестиции.
Исходя из международной практики, отметим, что в подобных случаях инвестор требует вернуть ему вложенные средства и плюс компенсировать упущенную выгоду. В случае с Total - это одна треть выложенных инвестиций в Бохтарский проект и сумма упущенной выгоды от разработки территории.
По неподтвержденным данным, с 2013 года в рамках этого проекта в общем было затрачено свыше $250 млн. Одна треть, с учетом этого, составит порядка $84 млн.
Конечно, подобное развитие событий грозит международным скандалом. В этом случае мировые компании, работающие в нефтегазовой отрасли, начнут обходить стороной Таджикистан. Объясняется это просто: когда инвестор рассматривает какую-либо страну в качестве вложения, он всегда смотрит на опыт работы других компаний-инвесторов в этой стране.
К тому же, если Total подаст в суд, то территория Бохтар, являясь предметом судебных разбирательств, будет непригодной для инвестирования.
Одним из крупных инвесторов в Таджикистане является и компания Gazprom International. Эта единая специализированная компания по реализации проектов ПАО «Газпром» в области поиска, разведки и разработки месторождений углеводородов за пределами России.
На пресс-конференции в Главном управлении геологии в начале июля 2016 года глава этого ведомства Мурод Джумазода заявил о том, что компания Gazprom International запросила у правительства Таджикистана разрешение на бурение второй скважины на лицензионной площади Сарикамыш в Шахринавском районе.
Однако это заявление опровергает глава представительства Gazprom International в Таджикистане Игорь Шаталов. «Мы не запрашивали вторую скважину у Таджикистана и не собираемся этого делать, так как считаем, что разработка с учетом нынешней налоговой системы экономически неэффективна. Мы теряем больше, чем вкладываем, то есть государство, не вкладывая ни копейки, получает огромные налоги. Конечно, работать в таких условиях мы не будем», - заявил И. Шаталов.
Он уточняет, что на нынешнем – разведочном этапе компания вынуждена только тратить и пока не получает никаких доходов.
«За право бороться за газовую независимость Таджикистана мы тратим огромные деньги. В целом за все годы - это 6 млрд. российских рублей, из них как минимум 1,5 млрд. рублей потрачено на выплату налогов. Конечно, мы - часть мировой экономики, и, естественно, кризис сказывается на компании, однако, если бы было выгодно, то мы бы продолжили работу. Но если это не выгодно, то «Газпром», как коммерческая организация, взвешивает все за и против», - отметил И. Шаталов.
Срок лицензии компании в Таджикистане на геологоразведку истекает в 2018 году. Не дожидаясь окончания этого срока, по рекомендации головной компании «Газпром» намерен сдать лицензию правительству Таджикистана.
«Мы считаем, что обнаружили месторождение, попали в край его. По идее, надо бурить вторую скважину. Мы уже уточнили наши данные на основании пробуренной скважины и знаем, что структура существует, и об этом мы доложили. Продукция непромышленная получена, значит, надо сдвигать скважину и бурить в центре, однако экономически все это делать невыгодно», - сказал он.
ИЗ СОЛНЕЧНОЙ ТУРКМЕНИИ НА СОЛНЕЧНЫЙ КИПР
ТУРКМЕНИСТАН
Как стало известно на минувшей неделе из программ туркменской службы Радио Свободы, во многих изданиях СМИ Кипра в последнее время стало появляться немало публикаций о трудовых мигрантах из Туркмении.
Только за прошедшие дни опубликовано несколько сообщений об аресте, привлечении к суду и временном заключении под стражу граждан Туркменистана, обвиненных в краже.
В объемной статье на сайте туркменской службы Радио Свободы рассказывается предыстория появления туркменских мигрантов в северной, турецкой, части этого островного государства.
В настоящее время Кипр стал второй после Турции страной, куда граждане Туркменистана чаще всего приезжают в поисках работы. Но, как сообщают кипрские издания, туркменистанцы прибывают сюда не только с этой целью. На днях было сообщение о задержании на морском побережье «Palm Beach» города Магуса двух граждан Туркменистана — Мердана Мехманова и Байрама Халбаева, которых уличили в краже. Один из интернет-порталов сообщает, что суд продлил срок содержания под стражей задержанных граждан Туркменистана еще на 1 месяц.
В ходе следствия выяснилось, что Мердан Мехманов с 2012 года находился на территории северного Кипра без визы, на нелегальном положении, а Байрам Халбаев — с 2010 года. Попытка представителя радио выяснить некоторые подробности задержания граждан Туркменистана, а также проследить ход следствия не увенчалась успехом – власти северной части Кипра отказались говорить на эту тему, сославшись на закон, запрещающий чиновникам делать заявления для прессы.
В то же время о положении граждан Туркменистанав, проживающих в турецкой части Кипра, в беседе с радио «Азатлык» рассказал туркменистанец по имени Мурад, который пребывает на Кипре уже много лет. По его словам, заработная плата здесь выше и сюда гораздо легче попасть через Турцию.
«Вот по этой причине многие трудовые мигранты ринулись из Турции на Кипр. Туркменистанцев здесь очень много, и почти все они находятся здесь без визы. Отсутствие разрешительных документов создает им массу проблем. Вы знаете только то, что появляется в местных СМИ, на самом же деле положение трудовых мигрантов из Туркменистана очень сложное. Кражи, о которых пишут в газетах, это пустяки. Если и следует что-то сообщать в газетах, то надо написать о том, как нелегальным способом привозят граждан Туркменистана на Кипр через Турцию. Надо писать также о торговле людьми, о торговле телом, наркотиками, во что вовлекают граждан Туркменистана. Вот тогда информация о положении наших граждан на Кипре будет полной и достоверной. Люди приезжают сюда в поисках легкой наживы. Вместе с этим много стало и криминала в их действиях и поступках.
Туркменистанцев здесь теперь встретишь везде. Куда ни придешь, куда ни посмотришь – везде граждане Туркменистана», — сказал Мурад.
Месяц назад в местной газете было сообщение об аресте в городе Гирне гражданки Туркменистана Акгуль Азимовой. Она взята под стражу по заявлению владельца супермаркета, в котором женщина работала кассиром. Издание сообщает некоторые детали произошедшего. Оказывается, кассир на протяжении целого года брала деньги из кассы. Всего за год она похитила 15 тысяч турецких лир ($5000). Ее вину полиции удалось доказать с помощью записей с камер видеонаблюдения.
Источник радио «Азатлык» в правоохранительных структурах северного Кипра на условиях анонимности сообщил, что подобных фактов среди трудовых мигрантов из Туркменистана становится все больше. По его словам, эта проблема с нелегальными мигрантами существует давно, и она достигла такой степени, что создает угрозу для общественного спокойствия и порядка.
«Туркменские власти не интересуется судьбой своих граждан, находящихся на Кипре. Это можно объяснить тем, что Туркменистан официально не признал самопровозглашенную турецкую республику северного Кипра. Но самое удивительное то, что Туркменистан не интересуется своими гражданами и в Турции. Здесь многие говорят, что туркменские власти якобы попросили своих турецких коллег не предавать огласке информацию, связанную с трудовыми мигрантами из их страны. Мне приходится разговаривать со многими выходцами из Туркменистана. Все они в один голос говорят о тяжелой жизни на Родине, об отсутствии заботы о человеке со стороны государства. Сокрытие или неприятие правды усугубляют проблемы трудовых мигрантов из Туркменистана. Это, поверьте, портит имидж вашей страны на международной арене», — сказал в интервью радио «Азатлык» представитель правоохранительных структур северного Кипра.
Туркменские дипломаты в Турции отказались беседовать по этому поводу с радио «Азатлык». Из того, что было сказано ими по телефону, складывается такое мнение, что «ни в Турции, ни на севере Кипра нет никаких мигрантов из Туркменистана, а все, кто находится там, это туристы».
Позиция туркменских дипломатов ясна: нет трудовых мигрантов, следовательно, нет и самой проблемы.
Вячеслав ШТЫРОВ, Матрица.kz
В обзоре использованы материалы среднеазиатских и российских информационных интернет-изданий. Автор обозрения оставляет за собой право не всегда и не во всем разделять точку зрения авторов и издателей цитируемых публикаций.
Обзоры обновляются на страницах Матрицы.kz по понедельникам.
Просмотров материала: 3 193
