28 января 2023 г.

Дежурный по стране

В экономике вообще-то есть только два предложения...
Азамат Джолдасбеков, президент АО «Казахстанская фондовая биржа»

Мы в соц сетях:



«Права человека – основа правового государства»

17 февраль 2014, 13:26
«Права человека – основа правового государства» Ко­мис­сии по пра­вам че­ло­ве­ка при Пре­зи­ден­те РК в ны­неш­нем го­ду ис­пол­ня­ет­ся 20 лет. О том, ка­кая мас­штаб­ная ра­бо­та, на­прав­лен­ная на за­щи­ту прав и сво­бод ка­зах­стан­цев, бы­ла про­де­ла­на этой ор­га­ни­за­ци­ей, мы по­го­во­ри­ли с пред­се­да­те­лем ко­мис­сии Ку­а­ны­шем Сул­та­но­вым.

– Ку­а­ныш Сул­та­но­вич, для на­ча­ла мо­же­те по­яс­нить, что есть пра­ва че­ло­ве­ка, и ка­кое зна­че­ние они име­ют для об­ще­ства?

– Пра­ва че­ло­ве­ка – мощ­ный пласт об­ще­че­ло­ве­че­ской куль­ту­ры, они яв­ля­ют­ся од­ним из глав­ных при­о­ри­те­тов в де­я­тель­но­сти ООН, ОБ­СЕ, ОИС и дру­гих меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций, чле­ном ко­то­рых яв­ля­ет­ся Ка­зах­стан. Они име­ют все­об­щее зна­че­ние как уни­вер­саль­ная цен­ность. Все го­су­дар­ства ми­ра при­зна­ют, что пра­ва че­ло­ве­ка и ос­нов­ные сво­бо­ды, ува­же­ние ко­то­рых яв­ля­ет­ся су­ще­ствен­ным фак­то­ром ми­ра, спра­вед­ли­во­сти и бла­го­по­лу­чия, необ­хо­ди­мы для обес­пе­че­ния раз­ви­тия дру­же­ствен­ных от­но­ше­ний и со­труд­ни­че­ства меж­ду го­су­дар­ства­ми и на­ро­да­ми. Все­об­щее их со­блю­де­ние яв­ля­ет­ся важ­ной за­да­чей, сто­я­щей пе­ред ми­ро­вым со­об­ще­ством, и од­ним из ос­но­во­по­ла­га­ю­щих прин­ци­пов меж­ду­на­род­но­го пра­ва.

Од­ним из ве­ли­чай­ших за­во­е­ва­ний че­ло­ве­че­ства в ХХ ве­ке яв­ля­ет­ся со­зда­ние ко­дек­са меж­ду­на­род­но-пра­во­вых до­ку­мен­тов о пра­вах и сво­бо­дах че­ло­ве­ка и меж­ду­на­род­ных ин­сти­ту­тов и ор­га­ни­за­ций, при­зван­ных обес­пе­чить ре­а­ли­за­цию их по­ло­же­ний. На­чи­ная с при­ня­тия в де­каб­ре 1948 го­да Все­об­щей де­кла­ра­ции прав че­ло­ве­ка, про­ис­хо­дит непре­рыв­ный про­цесс их ко­ди­фи­ка­ции как на меж­ду­на­род­ном, так и на на­ци­о­наль­ном уров­нях, со­вер­шен­ство­ва­ние ин­сти­ту­тов и про­це­дур за­щи­ты. Бо­лее чем по­лу­ве­ко­вой опыт дви­же­ния че­ло­ве­че­ства по это­му пу­ти до­ка­зал, что без обес­пе­че­ния прав и сво­бод че­ло­ве­ка невоз­мож­ны де­мо­кра­тия, пра­во­вое го­су­дар­ство и со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское про­цве­та­ние.

На­пом­ню, что до на­ча­ла со­ро­ко­вых го­дов про­шло­го ве­ка, во­про­сы ре­гу­ли­ро­ва­ния прав че­ло­ве­ка от­но­си­лись ис­клю­чи­тель­но к внут­рен­ней ком­пе­тен­ции го­су­дарств. По­ло­же­ние прин­ци­пи­аль­ным об­ра­зом из­ме­ни­лось по­сле при­ня­тия Уста­ва ООН, пак­тов о пра­вах че­ло­ве­ка и дру­гих со­гла­ше­ний, ибо они не толь­ко на­ла­га­ют на го­су­дар­ства-чле­ны юри­ди­че­ские обя­за­тель­ства в этой об­ла­сти, но и преду­смат­ри­ва­ют со­зда­ние си­сте­мы меж­ду­на­род­ных ме­ха­низ­мов кон­тро­ля за их со­блю­де­ни­ем.

Пра­вам и сво­бо­дам че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на по­свя­ще­ны 30 ста­тей Кон­сти­ту­ции РК, ко­то­рые опре­де­ля­ют и за­щи­ща­ют граж­дан­ские, по­ли­ти­че­ские, эко­но­ми­че­ские, со­ци­аль­ные и куль­тур­ные пра­ва. В дей­ству­ю­щем за­ко­но­да­тель­стве стра­ны та­к­же им­пле­мен­ти­ро­ва­ны нор­мы меж­ду­на­род­ных ак­тов по пра­вам че­ло­ве­ка, ра­ти­фи­ци­ро­ван­ных на­шей рес­пуб­ли­кой.

– Ка­ко­ва роль Ко­мис­сии по пра­вам че­ло­ве­ка в прак­ти­че­ской ре­а­ли­за­ции кон­сти­ту­ци­он­но­го прин­ци­па, про­воз­гла­ша­ю­ще­го че­ло­ве­ка, его жизнь, пра­ва и сво­бо­ды выс­шей цен­но­стью в на­шей стра­не?

– Ко­мис­сия по пра­вам че­ло­ве­ка бы­ла со­зда­на в фев­ра­ле 1994 го­да как кон­суль­та­тив­но-со­ве­ща­тель­ный ор­ган при Пре­зи­ден­те РК и ее глав­ной за­да­чей яв­ля­ет­ся ока­за­ние со­дей­ствия ре­а­ли­за­ции Гла­вой го­су­дар­ства сво­их пол­но­мо­чий га­ран­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на.

Все по­ни­ма­ют, что от де­кла­ра­ции до прак­ти­че­ской ре­а­ли­за­ции прин­ци­па, озна­ча­ю­ще­го при­зна­ние го­су­дар­ством прав и сво­бод каж­до­го от­дель­но взя­то­го че­ло­ве­ка выс­шей цен­но­стью, ди­стан­ция огром­но­го рас­сто­я­ния. И для его пре­одо­ле­ния тре­бу­ет­ся не толь­ко глу­бо­кое ре­фор­ми­ро­ва­ние за­ко­но­да­тель­ства и го­су­дар­ствен­ных ин­сти­ту­тов, но и кар­ди­наль­ный пе­ре­лом в об­ще­ствен­ном со­зна­нии.

По мо­е­му глу­бо­ко­му убеж­де­нию, де­мо­кра­ти­че­ский и гу­ма­ни­сти­че­ский по­тен­ци­ал на­шей Кон­сти­ту­ции не ре­а­ли­зу­ет­ся в пол­ной ме­ре не толь­ко по при­чине неко­е­го несо­вер­шен­ства за­ко­нов, но, пре­жде все­го, из-за незна­ния мно­ги­ми ря­до­вы­ми граж­да­на­ми сво­их прав и сво­бод, спо­со­бов их ре­а­ли­за­ции и за­щи­ты. Важ­ной субъ­ек­тив­ной при­чи­ной про­бук­сов­ки мно­гих пра­во­вых норм на прак­ти­ке яв­ля­ет­ся су­ще­ству­ю­щее в об­ще­ствен­ном со­зна­нии неве­рие в си­лу за­ко­на, по­рож­да­ю­щее пра­во­вой ни­ги­лизм. Что же ка­са­ет­ся со­зна­тель­но­го иг­но­ри­ро­ва­ния за­ко­на, пре­не­бре­же­ния к нему со сто­ро­ны пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ствен­ной вла­сти, долж­ност­ных лиц, то оно на­но­сит об­ще­ству вред го­раз­до боль­ший, чем несо­вер­шен­ство за­ко­на.

– Что сде­ла­но за про­шед­шие го­ды для по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты ме­ха­низ­мов обес­пе­че­ния и за­щи­ты прав и сво­бод ка­зах­стан­цев?

– Ко­мис­сия ре­гу­ляр­но ин­фор­ми­ру­ет Пре­зи­ден­та о си­ту­а­ции с пра­ва­ми че­ло­ве­ка в стране, хо­де пра­во­вых ре­форм и недо­стат­ках в де­я­тель­но­сти го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, об ак­ту­аль­ных про­бле­мах, тре­бу­ю­щих ре­ше­ния. На­ши за­клю­че­ния и ре­ко­мен­да­ции, вы­ра­бо­тан­ные на ос­но­ве изу­че­ния меж­ду­на­род­но­го опы­та с при­вле­че­ни­ем ши­ро­ко­го кру­га неза­ви­си­мых экс­пер­тов, учи­ты­ва­ют­ся при опре­де­ле­нии при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ний пра­во­вой по­ли­ти­ки го­су­дар­ства, спо­соб­ству­ют со­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ства и пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ки го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и, в ко­неч­ном сче­те, бо­лее пол­ной ре­а­ли­за­ции граж­да­на­ми сво­их прав и сво­бод. Не все­гда те или иные ре­ко­мен­да­ции вос­при­ни­ма­лись од­но­знач­но и по­ло­жи­тель­но, так что важ­ней­шей за­слу­гой ко­мис­сии я счи­таю ту кро­пот­ли­вую и си­стем­ную ра­бо­ту, ко­то­рая ве­лась для убеж­де­ния в це­ле­со­об­раз­но­сти пред­ла­га­е­мых нов­шеств.

При на­шем непо­сред­ствен­ном уча­стии был под­го­тов­лен пер­вый На­ци­о­наль­ный план дей­ствий в об­ла­сти прав че­ло­ве­ка в РК.

Се­рьез­ным до­сти­же­ни­ем та­к­же ста­ла ор­га­ни­за­ция ши­ро­ко­го об­суж­де­ния зло­бо­днев­ных во­про­сов, ка­са­ю­щих­ся сфе­ры прав че­ло­ве­ка. Уни­каль­ный ста­тус ко­мис­сии поз­во­ля­ет на­ла­дить кон­струк­тив­ный диа­лог меж­ду го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми, НПО, меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми. При ко­мис­сии дей­ству­ет Экс­перт­ный со­вет, объ­еди­ня­ю­щий из­вест­ных уче­ных-юри­стов, вид­ных пра­во­за­щит­ни­ков и под­го­тав­ли­ва­ю­щий экс­перт­ные за­клю­че­ния по за­ко­но­да­тель­ству и за­ко­но­про­ек­там по пра­вам че­ло­ве­ка.

Важ­ней­шее на­прав­ле­ние де­я­тель­но­сти ко­мис­сии – это по­вы­ше­ние уров­ня пра­во­вой куль­ту­ры на­се­ле­ния. Че­ло­век дол­жен знать свои пра­ва и сво­бо­ды, же­лать и уметь их от­ста­и­вать, без это­го нет смыс­ла го­во­рить об эф­фек­тив­но­сти пра­во­за­щит­ных ме­ха­низ­мов.

Еже­год­но ко­мис­сия го­то­вит и из­да­ет до­кла­ды по ак­ту­аль­ным во­про­сам за­щи­ты прав че­ло­ве­ка на го­су­дар­ствен­ном, рус­ском и ан­глий­ском язы­ках и рас­про­стра­ня­ет их сре­ди на­се­ле­ния.

– Как ре­а­ги­ру­ет ко­мис­сия на фак­ты на­ру­ше­ния прав и сво­бод граж­дан?

– В 2013 го­ду ко­мис­си­ей бы­ло рас­смот­ре­но бо­лее 1 000 пись­мен­ных и уст­ных об­ра­ще­ний фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц по по­во­ду на­ру­ше­ния прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на. Ана­лиз этих жа­лоб по­ка­зал, что есть фак­ты на­ру­ше­ния со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских, куль­тур­ных и граж­дан­ских прав граж­дан. Сре­ди них: зло­упо­треб­ле­ние долж­ност­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми, необос­но­ван­ность аре­стов, за­дер­жа­ний и при­вле­че­ния к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти, при­ме­не­ние пы­ток, на­ру­ше­ние ре­жи­ма со­дер­жа­ния в ме­стах ли­ше­ния сво­бо­ды, фаль­си­фи­ка­ция до­ка­за­тельств по уго­лов­ным де­лам, неза­кон­ность уволь­не­ния с ра­бо­ты, на­ру­ше­ние жи­лищ­ных, пен­си­он­ных прав и прав на по­лу­че­ние ме­ди­цин­ской по­мо­щи и так да­лее.

По­сту­пив­шие об­ра­ще­ния с со­от­вет­ству­ю­щи­ми ре­ко­мен­да­ци­я­ми ли­бо за­клю­че­ни­я­ми ко­мис­сии на­прав­ля­лись для рас­смот­ре­ния по су­ще­ству в про­ку­ра­ту­ру, суд, цен­траль­ные и мест­ные ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны. И есть нема­ло при­ме­ров, ко­гда при со­дей­ствии ко­мис­сии на­ру­шен­ные пра­ва граж­дан бы­ли вос­ста­нов­ле­ны.

– Вы на­зва­ли во­про­сы пра­во­во­го про­све­ще­ния од­ним из при­о­ри­те­тов ра­бо­ты, что де­ла­ет­ся в этом на­прав­ле­ни­и?

– Дей­стви­тель­но, эф­фек­тив­ность го­су­дар­ствен­ных пра­во­за­щит­ных ме­ха­низ­мов на­хо­дит­ся в пря­мой за­ви­си­мо­сти от уров­ня об­ще­ствен­но­го пра­во­со­зна­ния и пра­во­вой куль­ту­ры на­се­ле­ния стра­ны.

Пра­во­вой ме­ха­низм за­щи­ты и га­ран­ти­ро­ва­ния кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод дол­жен, во-пер­вых, ба­зи­ро­вать­ся на ком­плекс­ной си­сте­ме прин­ци­пов и стан­дар­тов, за­фик­си­ро­ван­ных в ос­но­во­по­ла­га­ю­щих до­ку­мен­тах и нор­мах. Во-вто­рых, объ­ек­тив­но от­ра­жать раз­ви­тие ка­зах­стан­ско­го и меж­ду­на­род­но­го за­ко­но­да­тель­ства, си­сте­му взгля­дов уче­ных на фор­ми­ро­ва­ние уни­вер­саль­ной меж­го­су­дар­ствен­ной кон­цеп­ции прав че­ло­ве­ка, учи­ты­вать тен­ден­ции и за­ко­но­мер­но­сти прак­ти­ки ее при­ме­не­ния во всех сфе­рах об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний. В-тре­тьих, вза­и­мо­от­но­ше­ния всех субъ­ек­тов за­щи­ты кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на долж­ны стро­ить­ся на бо­лее вы­со­кой и от­вет­ствен­ной пра­во­вой куль­ту­ре.

Так вот, пер­вые два эле­мен­та у нас раз­ви­ты до­ста­точ­но хо­ро­шо, а вот с тре­тьим – про­бле­ма. В усло­ви­ях об­щей низ­кой пра­во­вой куль­ту­ры со­хра­ня­ет­ся бла­го­при­ят­ная сре­да для со­вер­ше­ния кор­руп­ци­он­ных пра­во­на­ру­ше­ний и пре­ступ­ле­ний. Незна­ни­ем норм пра­ва ча­сто стра­да­ют ра­бот­ни­ки го­сор­га­нов, ко­то­рые по дол­гу служ­бы обя­за­ны со­блю­дать за­ко­ны стра­ны и пра­ва че­ло­ве­ка.

Ре­ше­ние про­блем с со­блю­де­ни­ем прав че­ло­ве­ка – это ком­плекс­ная, тру­до­ем­кая за­да­ча, ре­зуль­тат ко­то­рой за­ви­сит от уси­лий каж­до­го. Но при­хо­дит­ся при­знать, что ра­бо­та го­су­дар­ствен­ных ин­сти­ту­тов и непра­ви­тель­ствен­ных пра­во­за­щит­ных ор­га­ни­за­ций в этой сфе­ре не все­гда от­ли­ча­ет­ся си­стем­но­стью. И сре­ди ос­нов­ных при­чин – инер­ция об­ще­ствен­но­го со­зна­ния, про­яв­ля­ю­ща­я­ся в тра­ди­ци­ях па­тер­на­лиз­ма и пра­во­вом ни­ги­лиз­ме, есть про­бе­лы в за­ко­но­да­тель­стве и ме­ха­низ­мах пра­во­при­ме­не­ния, ме­ша­ю­щие граж­да­нам ре­а­ли­зо­вать свои пра­ва и сво­бо­ды в пол­ном объ­е­ме.

Важ­но сфор­ми­ро­вать об­ще­ство сво­бод­ных лю­дей, ко­то­рые не толь­ко осо­зна­ют свои за­кон­ные ин­те­ре­сы, но и спо­соб­ны по­тре­бо­вать твер­дых по­ли­ти­ко-пра­во­вых га­ран­тий их ре­а­ли­за­ции. Толь­ко в этом слу­чае мож­но до­бить­ся устой­чи­вой вос­при­им­чи­во­сти пра­во­за­щит­ной си­сте­мы стра­ны к об­ще­ствен­ным по­треб­но­стям, опе­ра­тив­но­сти и ра­ци­о­на­лиз­ма в де­я­тель­но­сти всех ее зве­ньев.

Важ­ной фор­мой ре­а­ли­за­ции пра­во­вой по­ли­ти­ки в сфе­ре прав че­ло­ве­ка яв­ля­ет­ся ор­га­ни­за­ция под­го­тов­ки юри­стов, кад­ров но­вой фор­ма­ции. Это пер­спек­тив­ное на­прав­ле­ние, по­сколь­ку имен­но оно вы­хо­дит на лич­ност­ный по­тен­ци­ал пра­во­вой по­ли­ти­ки в ас­пек­те его фор­ми­ро­ва­ния и со­гла­су­ет­ся с уста­нов­ка­ми Гла­вы го­су­дар­ства по мо­дер­ни­за­ции де­я­тель­но­сти пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов.

– Вы го­во­ри­ли об уни­каль­ном ста­ту­се Ко­мис­сии, чем он от­ли­ча­ет­ся от ста­ту­са дру­гих го­сор­га­нов, ом­буд­сме­на, НПО, ко­то­рые ра­бо­та­ют в сфе­ре прав че­ло­ве­ка?

– Ко­мис­сия яв­ля­ет­ся кон­суль­та­тив­но-со­ве­ща­тель­ным ор­га­ном при Гла­ве го­су­дар­ства, вы­пол­ня­ет функ­цию «свя­зу­ю­ще­го зве­на» меж­ду Пре­зи­ден­том и ин­сти­ту­та­ми граж­дан­ско­го об­ще­ства в сфе­ре прав че­ло­ве­ка. Она об­ра­зо­ва­на и ра­бо­та­ет на об­ще­ствен­ных на­ча­лах.

Со­став ко­мис­сии был по­до­бран в со­от­вет­ствии с Па­риж­ски­ми прин­ци­па­ми ООН, и здесь на па­ри­тет­ных на­ча­лах пред­став­ле­ны ру­ко­во­ди­те­ли го­сор­га­нов, де­пу­та­ты Пар­ла­мен­та, ру­ко­во­ди­те­ли из­вест­ных пра­во­за­щит­ных НПО и ре­ли­ги­оз­ных объ­еди­не­ний, ад­во­ка­ты и уче­ные-пра­во­ве­ды. Это поз­во­ля­ет вы­ра­бо­тать со­гла­со­ван­ные и вы­ве­рен­ные пред­ло­же­ния по со­вер­шен­ство­ва­нию го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в сфе­ре за­щи­ты прав че­ло­ве­ка.

Изу­чая об­ще­ствен­ное мне­ние, те­ку­щее за­ко­но­да­тель­ство и пра­во­при­ме­ни­тель­ную прак­ти­ку, ко­мис­сия ин­фор­ми­ру­ет Гла­ву го­су­дар­ства о си­ту­а­ции в сфе­ре прав че­ло­ве­ка, по­треб­но­стях граж­дан­ско­го об­ще­ства. Не под­ме­няя со­бой го­сор­га­ны и НПО, ак­тив­но участ­ву­ет в фор­ми­ро­ва­нии и со­вер­шен­ство­ва­нии гос­по­ли­ти­ки в об­ла­сти прав че­ло­ве­ка, спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию меж­ду­на­род­но­го со­труд­ни­че­ства в дан­ной сфе­ре, опе­ра­тив­но­му вы­яв­ле­нию бо­ле­вых то­чек и раз­ви­тию диа­ло­га.

Кро­ме то­го, это ко­мис­сия при Пре­зи­ден­те, что го­во­рит о зна­чи­мо­сти ее ста­ту­са, по­это­му у нее до­ста­точ­но боль­шая сво­бо­да дей­ствий. Тем бо­лее в ее со­став во­шли граж­дане, ча­сто весь­ма жест­ко оп­по­ни­ру­ю­щие вла­сти, но при этом го­то­вые кон­струк­тив­но вза­и­мо­дей­ство­вать, вли­я­тель­ные го­су­дар­ствен­ные и об­ще­ствен­ные де­я­те­ли.

А ин­сти­тут ом­буд­сме­на со­здан для за­щи­ты от­дель­ных лиц, по сво­е­му ста­ту­су, упол­но­мо­чен­ный яв­ля­ет­ся сво­е­го ро­да го­су­дар­ствен­ным ад­во­ка­том, за­щи­ща­ю­щим на­ру­шен­ные пра­ва кон­крет­но­го че­ло­ве­ка. А в це­лом ко­мис­сия и ом­буд­смен, ор­га­нич­но до­пол­няя друг дру­га на пра­во­вом по­ле Ка­зах­ста­на, вно­сят свой вклад в сфе­ре за­щи­ты прав че­ло­ве­ка.

– Что да­ет вза­и­мо­дей­ствие ко­мис­сии с меж­ду­на­род­ны­ми и на­ци­о­наль­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми по пра­вам че­ло­ве­ка дру­гих го­су­дар­ств?

– При­ве­ду лишь па­ру при­ме­ров поль­зы та­ко­го со­труд­ни­че­ства. При со­дей­ствии Про­грам­мы Раз­ви­тия ООН и Кла­стер­но­го бю­ро ЮНЕ­СКО в Ал­ма­ты бы­ла успеш­но за­пу­ще­на циф­ро­вая биб­лио­те­ка ко­мис­сии – www.​hrc.​nabrk.​kz. Она не име­ет ана­ло­гов в стра­нах СНГ и Бал­тии и бес­плат­но предо­став­ля­ет на­се­ле­нию всю ин­фор­ма­цию в сфе­ре за­щи­ты прав че­ло­ве­ка. В со­труд­ни­че­стве с Управ­ле­ни­ем Вер­хов­но­го Ко­мис­са­ра ООН по де­лам бе­жен­цев был под­го­тов­лен спе­ци­аль­ный ана­ли­ти­че­ский до­клад «О си­ту­а­ции с пра­ва­ми орал­ма­нов, лиц без граж­дан­ства и бе­жен­цев в РК».

Тес­но вза­и­мо­дей­ству­ем и со мно­ги­ми дру­ги­ми меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, в част­но­сти с Пред­ста­ви­тель­ства­ми УВК ООН по пра­вам че­ло­ве­ка, Меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции по ми­гра­ции, Цен­тром ОБ­СЕ в Ал­ма­ты, Ев­ро­пей­ской ко­мис­си­ей, Дет­ским фон­дом ООН. Ре­гу­ляр­но про­во­дим сов­мест­ные меж­ду­на­род­ные кон­фе­рен­ции, се­ми­на­ры, «круг­лые сто­лы», тре­нин­ги для со­труд­ни­ков го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и НПО, иных ор­га­ни­за­ций.

Ко­мис­сия со­труд­ни­ча­ет с на­ци­о­наль­ны­ми учре­жде­ни­я­ми по пра­вам че­ло­ве­ка Рос­сии, Укра­и­ны, Лит­вы, Мол­до­вы, Гру­зии, Азер­бай­джа­на, Ар­ме­нии, Уз­бе­ки­ста­на. Сей­час уста­нав­ли­ва­ем бо­лее тес­ные кон­так­ты с ана­ло­гич­ны­ми учре­жде­ни­я­ми США, Ка­на­ды стран Ев­ро­со­ю­за, Юго-Во­сточ­ной Азии. Раз­ви­ва­ем со­труд­ни­че­ство с ди­пло­ма­ти­че­ски­ми мис­си­я­ми, ак­кре­ди­то­ван­ны­ми в Ка­зах­стане.

– Как оце­ни­ва­ют ва­шу де­я­тель­ность меж­ду­на­род­ные экс­пер­ты?

– Де­я­тель­ность ко­мис­сии и ди­на­ми­ка раз­ви­тия на­ци­о­наль­ных пра­во­за­щит­ных ме­ха­низ­мов в на­шей рес­пуб­ли­ке по­лу­ча­ют по­ло­жи­тель­ную оцен­ку, но вме­сте с тем экс­пер­ты от­ме­ча­ют и от­сут­ствие долж­ной ко­ор­ди­на­ции и си­стем­но­сти в ра­бо­те неко­то­рых го­сор­га­нов и пра­во­за­щит­ных ор­га­ни­за­ций. Так что сей­час ко­мис­сия за­ни­ма­ет­ся ак­ту­аль­ны­ми во­про­са­ми ре­а­ли­за­ции ра­ти­фи­ци­ро­ван­ных меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров, со­вер­шен­ство­ва­ни­ем ме­ха­низ­мов вза­и­мо­дей­ствия с парт­не­ра­ми, спо­соб­ство­ва­нию фор­ми­ро­ва­ния по­зи­тив­но­го ими­джа го­су­дар­ства в пра­во­за­щит­ной де­я­тель­но­сти.

Хо­чу та­к­же от­ме­тить, что по дан­ным Управ­ле­ния Вер­хов­но­го ко­мис­са­ра ООН по де­лам бе­жен­цев и МОМ, на­ши про­ек­ты по за­щи­те прав лиц без граж­дан­ства и бе­жен­цев, тру­дя­щих­ся-ми­гран­тов не име­ют ана­ло­гов в ми­ре и мо­гут быть пред­ло­же­ны дру­гим го­су­дар­ствам – чле­нам ООН и ОБ­СЕ в ка­че­стве мо­дель­ных.

– Ка­кие на­прав­ле­ния ра­бо­ты на­ме­че­ны у ко­мис­сии на пер­спек­ти­ву?

– Ко­мис­сия на­ме­ре­на и впредь ре­шать воз­ло­жен­ные на нее за­да­чи по ин­фор­ми­ро­ва­нию Пре­зи­ден­та стра­ны о си­ту­а­ции с пра­ва­ми че­ло­ве­ка, ока­за­нию со­дей­ствия про­цес­сам со­вер­шен­ство­ва­ния ме­ха­низ­ма обес­пе­че­ния и за­щи­ты прав че­ло­ве­ка.

В со­труд­ни­че­стве с ПРО­ОН, МОМ, Цен­тром ОБ­СЕ в Астане, пред­ста­ви­тель­ством Ев­ро­со­ю­за в РК и НПО пла­ни­ру­ем про­ве­сти ряд спе­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний по про­бле­мам им­пле­мен­та­ции в на­ци­о­наль­ное за­ко­но­да­тель­ство и прак­ти­ку норм ра­ти­фи­ци­ро­ван­ных меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров в об­ла­сти прав че­ло­ве­ка, мо­ни­то­рин­га их со­блю­де­ния и под­го­тов­ки на­ци­о­наль­ных от­че­тов в со­от­вет­ству­ю­щие ко­ми­те­ты ООН.

На от­дель­ных за­се­да­ни­ях ко­мис­сии бу­дет рас­смот­ре­но по­ло­же­ние дел в сфе­ре со­блю­де­ния прав де­тей на по­лу­че­ние об­ра­зо­ва­ния и охра­ну здо­ро­вья, прав пред­при­ни­ма­те­лей и по­тре­би­те­лей, со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских и тру­до­вых прав ра­бот­ни­ков сфе­ры куль­ту­ры и ис­кус­ства, кон­сти­ту­ци­он­ных прав осуж­ден­ных и усло­вий их со­дер­жа­ния, вклю­чая во­про­сы со­кра­ще­ния тю­рем­но­го на­се­ле­ния стра­ны, обес­пе­че­ния за­кон­но­сти и со­блю­де­ния кон­сти­ту­ци­он­ных прав граж­дан на сво­бо­ду ве­ро­ис­по­ве­да­ния, а та­к­же ряд дру­гих тем.

Чле­на­ми ко­мис­сии бу­дут про­во­дить­ся обу­ча­ю­щие се­ми­на­ры-тре­нин­ги по меж­ду­на­род­ным и на­ци­о­наль­ным ме­ха­низ­мам за­щи­ты прав че­ло­ве­ка для со­труд­ни­ков мест­ных го­сор­га­нов и НПО.

В пер­спек­ти­ве пла­ни­ру­ем го­то­вить спе­ци­аль­ные ана­ли­ти­че­ские до­кла­ды по ак­ту­аль­ным во­про­сам борь­бы с тор­гов­лей лю­дь­ми, а та­к­же по обес­пе­че­нию прав каж­до­го на по­лу­че­ние об­ра­зо­ва­ния и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ную юри­ди­че­скую по­мощь. Бу­дет раз­ра­бо­тан про­ект но­во­го На­ци­о­наль­но­го пла­на дей­ствий в об­ла­сти прав че­ло­ве­ка в РК до 2020 го­да.

Для ре­ше­ния су­ще­ству­ю­щих в сфе­ре прав че­ло­ве­ка про­блем в первую оче­редь необ­хо­ди­ма еди­ная, чет­ко ско­ор­ди­ни­ро­ван­ная си­сте­ма пра­во­вых ме­ха­низ­мов и про­це­дур ре­а­ли­за­ции прав и сво­бод че­ло­ве­ка. Од­на­ко это очень «мно­го­век­тор­ный» во­прос, по­это­му во­лей-нево­лей при­хо­дит­ся вы­де­лять при­о­ри­те­ты.

Тре­бу­ют со­вер­шен­ство­ва­ния во­про­сы со­труд­ни­че­ства с НПО стра­ны и меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, пре­жде все­го по ли­нии мо­ни­то­рин­га со­блю­де­ния прав че­ло­ве­ка, ана­ли­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ний, уча­стия в об­ра­зо­ва­тель­ных про­грам­мах, вы­ра­бот­ки ре­ко­мен­да­ций по со­вер­шен­ство­ва­нию пра­во­вой по­ли­ти­ки го­су­дар­ства. Необ­хо­ди­мо ак­тив­нее ис­поль­зо­вать пра­во­за­щит­ный по­тен­ци­ал ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства, уде­лять вни­ма­ние пра­во­во­му про­све­ще­нию на­се­ле­ния, фор­ми­ро­вать со­ци­аль­но-ак­тив­ную лич­ность, спо­соб­ную от­ста­и­вать свои пра­ва и тре­бо­вать адек­ват­но­го к ним от­но­ше­ния.

К со­жа­ле­нию, пра­ва че­ло­ве­ка еще не ста­ли без­услов­ным при­о­ри­те­том в де­я­тель­но­сти неко­то­рых го­су­дар­ствен­ных и пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов. По­это­му на­до еже­днев­но и по­все­мест­но сни­зу до­би­вать­ся пря­мо­го дей­ствия Кон­сти­ту­ции и ре­аль­но­го вер­хо­вен­ства за­ко­нов над ве­дом­ствен­ны­ми нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми, при­ня­тия па­ке­та за­ко­нов о граж­дан­ском кон­тро­ле над обес­пе­че­ни­ем прав че­ло­ве­ка в за­кры­тых и по­лу­за­кры­тых учре­жде­ни­ях всех ти­пов, вве­де­ния ин­сти­ту­та пар­ла­мент­ско­го рас­сле­до­ва­ния.

До сих пор не обес­пе­чи­ва­ет­ся ре­аль­ное обес­пе­че­ние кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод граж­дан при про­из­вод­стве до­зна­ния и в хо­де пред­ва­ри­тель­но­го след­ствия. Не ис­ко­ре­не­ны фак­ты на­си­лия и при­ме­не­ния пы­ток, без­за­ко­ния, до­пус­ка­е­мые со­труд­ни­ка­ми пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, ко­то­рые на­но­сят се­рьез­ный урон пре­сти­жу го­су­дар­ства, ав­то­ри­те­ту го­су­дар­ствен­ной вла­сти.

По­ра бы за­ду­мать­ся и о со­зда­нии го­су­дар­ствен­но­го на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ско­го ин­сти­ту­та ли­бо ака­де­мии по пра­вам че­ло­ве­ка.

– Как вы оце­ни­ва­е­те ны­неш­нюю си­ту­а­цию с пра­ва­ми че­ло­ве­ка в Ка­зах­стане и де­я­тель­ность на­ци­о­наль­ной си­сте­мы в этой об­ла­сти в це­ло­м?

– В це­лом как до­ста­точ­но бла­го­при­ят­ную. Я убеж­ден в том, что дей­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство стра­ны со­от­вет­ству­ет вы­со­ким меж­ду­на­род­ным стан­дар­там и со­зда­ет все пра­во­вые усло­вия для сво­бод­ной ре­а­ли­за­ции граж­да­на­ми сво­их прав и сво­бод. Про­бле­мы есть, но они бу­дут все­гда, по­сколь­ку жизнь не сто­ит на ме­сте и она на­мно­го слож­нее лю­бых пра­вил, при­ду­ман­ных че­ло­ве­че­ством. Оп­ти­мизм и уве­рен­ность вну­ша­ет то, что в со­зна­нии ка­зах­стан­цев все бо­лее утвер­жда­ют­ся цен­но­сти, при­су­щие об­ще­ству с раз­ви­той де­мо­кра­ти­ей.

Ка­зах­стан вос­при­им­чив к ре­ко­мен­да­ци­ям и кри­ти­че­ским за­ме­ча­ни­ям, хо­тя оцен­ки в этом во­про­се, осу­ществ­ля­е­мые извне, ино­гда стра­да­ют субъ­ек­тив­но­стью и от­сут­стви­ем долж­ной осве­дом­лен­но­сти.

Ха­рак­те­ри­зуя де­я­тель­ность на­ци­о­наль­ной си­сте­мы за­щи­ты прав че­ло­ве­ка, мож­но ска­зать, что в ре­зуль­та­те про­во­ди­мых ре­форм де­мо­кра­ти­че­ские про­цес­сы в Ка­зах­стане по­ли­ти­ка ува­же­ния, по­ощ­ре­ния и за­щи­ты прав и сво­бод че­ло­ве­ка об­ре­ли устой­чи­вый и необ­ра­ти­мый ха­рак­тер. Яр­ким под­твер­жде­ни­ем то­му яв­ля­ет­ся успеш­ное пред­се­да­тель­ство­ва­ние Ка­зах­ста­на в ОБ­СЕ, ОИС и дру­гих ав­то­ри­тет­ных меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ци­ях. На­ша стра­на яв­ля­ет­ся чле­ном Со­ве­та по пра­вам че­ло­ве­ка ООН и пред­ста­ви­ла свою кан­ди­да­ту­ру на пост непо­сто­ян­но­го чле­на Со­ве­та Без­опас­но­сти ООН на 2017–2018 го­ды.

«Стра­те­гия-2050» и Кон­цеп­ция пра­во­вой по­ли­ти­ки стра­ны на­це­ле­ны на даль­ней­шее раз­ви­тие на­ци­о­наль­ной си­сте­мы за­щи­ты прав че­ло­ве­ка и обес­пе­че­ние вы­со­ко­го уров­ня пра­во­вой за­щи­щен­но­сти граж­да­нин с уче­том об­ще­при­знан­ных меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов.

Ка­зах­стан ори­ен­ти­ру­ет­ся на даль­ней­шее кон­струк­тив­ное со­труд­ни­че­ство со все­ми меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми и пра­во­за­щит­ны­ми ин­сти­ту­та­ми. Это наш осо­знан­ный и по­сле­до­ва­тель­ный курс.

Источник: «Казахстанская правда»
Просмотров материала: 3 540

Поделиться материалом


10:04 230 миллиардов тенге возвращено государству в рамках дел... 30 742 Просмотров

20:03 Обращение жителей с. Маралды к Президенту РК К.-Ж. Токаеву... 0 Просмотров

12:16 Атырауда мыңнан астам асыл тұқымды еділбай қойы тірідей... 0 Просмотров

11:35 Бұдан былай Алматыда электрлі самокат тек 16 жастан бастап... 0 Просмотров

11:30 Қарағанды облысындағы жол апатынан сегіз адам көз жұмды... 0 Просмотров

11:17 Мұхамедиұлының Ұлттық музейдегі ұрлықтың жаңа эпизодына еш... 30 659 Просмотров

11:01 Биіктен құлап бара жатқан баланы қағып алған оқушыға үш... 30 681 Просмотров

10:47 Қарағандыда тұрғын үй ауласынан шала туылған бала табылды... 30 548 Просмотров

10:25 Ұлттық музей басшылығына қатысты қылмыстық істі... 30 570 Просмотров

18:37 Адвокат Бурхан Жансейтов задержан в Алматы... 5 329 Просмотров

17:38 Объемы производства сахара будут увеличены в семь раз —... 5 404 Просмотров

17:13 Тарифы на комуслуги изменятся в Казахстане... 5 369 Просмотров

16:54 Министр Аймағамбетов балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз... 6 238 Просмотров

16:52 «Қолайлы мектеп». Ұлттық жоба арқылы 582 мектеп бой көтереді... 6 303 Просмотров

16:52 «Суперагенты»: серьезный человек Сека уже ждет вас на IVI... 5 819 Просмотров

16:48 Балабақшаларды лицензиялауды күшейтеміз - министр... 5 233 Просмотров

16:43 Смайылов президенттің үкімет жұмысына қатысты сынына пікір... 4 214 Просмотров

16:42 Хищение средств через платформу АrtSport расследует антикор... 4 205 Просмотров

16:39 Еліміздің басым бөлігінде аптап ыстық болады – ауа райы... 4 336 Просмотров

16:37 Про президентскую критику... 4 458 Просмотров

16:29 Министерство не запрещало показ мультфильма «Базз Лайтер» -... 4 291 Просмотров

16:15 Экология министрлігі киіктердің мекендеу ортасын зерттеуге... 4 183 Просмотров

15:48 Денсаулық сақтау министрлігі аборт жасатуға тыйым салу... 4 264 Просмотров

15:45 Елімізде коммуналдық қызмет тарифтері өзгереді... 4 231 Просмотров

15:41 Капремонт всех роддомов пообещала министр здравоохранения... 4 196 Просмотров

15:27 Благотворительный спортивный зал для детей открыли в... 4 350 Просмотров

15:00 Қазақстан шекарасы қандай жағдайда жабылады... 4 157 Просмотров

14:18 104 мың гектарға қант қызылшасы егілсе, ішкі нарықты 80... 4 238 Просмотров

13:41 Қаңтар оқиғасы кезінде қанша қару тәркіленді – ҰҚК есеп... 4 194 Просмотров

13:15 Алагузова - Нуртасу Адамбай: Богу не нужна твоя помощь... 4 340 Просмотров

13:14 Жауынгер бір жыл ішінде әскери техниканы ғана емес, қолына... 4 986 Просмотров

13:04 Тамызда өршиді: Денсаулық сақтау министрлігі коронавирус... 4 277 Просмотров

13:02 В отношении руководства ТОО «Казфосфат» начато досудебное... 4 305 Просмотров

12:59 Суицид в Казахстане: 96% случаев самоубийств совершаются... 4 364 Просмотров

12:51 Усовершенствовать военную организацию Казахстана поручил... 4 196 Просмотров

12:49 Закупать уголь заранее призывают казахстанцев... 4 268 Просмотров

12:45 Павлодарда кран жұмысшыны екінші қабаттан итеріп жіберді... 4 184 Просмотров

12:42 Президенттің сынынан кейін ұзаққа созылған жол жөндеу... 4 132 Просмотров

12:38 МӘМС шенеуніктердің жемсауытына айналған – Арман Бейсембаев... 4 182 Просмотров

12:32 Шоу-бизнес өкілдерінің ЛГБТ-ны насихаттайтын «Базз Лайтер»... 4 250 Просмотров





Опрос


«    Январь 2023    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031