Уважаемый Нурсултан Абишевич! К Вам как гаранту Конституции обращается вся наша семья с просьбой защитить наши конституционные права на жилье. В наш дом пришла большая беда – в разгар кризиса, падения социального уровня жизни многих казахстанцев наша семья будет выброшена в течение ближайших месяцев на улицу из квартиры, приравненной к служебной.
И это - несмотря на то, что предприятие РГП на ПХВ «Казгидромет», которое нам ее предоставило еще в 1993 году, систематически нарушало наши права на приватизацию. Это подтверждено проверками прокуратуры ВКО, частично - частным определением судьи Усть-Каменогорского городского суда К. А. Журенко от 28. 12. 2015. Но это частное определение об устранении нарушений законности со стороны РГП на ПХВ «Казгидромет», по сути, не выполнимо.
Дело в том, что решением этого же судьи от 28.12.2015 года Ушакову В.Г., главе семьи, ныне бывшему работнику РГП на ПХВ «Казгидромет» со стажем работы на этом предприятии более 20 лет и нанимателю жилья, приравненного к служебному, отказано в исковых требованиях к РГП на ПХВ «Казгидромет» о признании права на приватизацию, признании незаконными действий РГП на ПХВ «Казгидромет», разрешении на приватизацию. А действующее жилищное законодательство таково, что если трудовые отношения расторгнуты, а жилье, приравненное к служебному, не приватизировано, то наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилья (ст. 107, п. 9 Закона РК «О жилищных отношениях»).
К сожалению, мы не можем найти защиты наших конституционных прав в судебных органах Усть-Каменогорска уже около 8 месяцев. Наш случай не имеет прецедентов, и такое ощущение, что каждый из судей судов первой инстанции старается быстрей «отвязаться» от нашего дела, не вникая в суть вопроса, снять с себя ответственность, чтобы не портить статистику.
Помимо этого, проблематичен вопрос, рассматривать ли наши жалобы на отказы в разрешении на приватизацию со стороны РГП на ПХВ «Казгидромет», а также решения жилищных комиссий этого предприятия в обычном исковом производстве или особом исковом производстве, в порядке главы 27 ГПК РК.
У судей, юристов, адвокатов по этому поводу разные мнения. У нас сложилось впечатление, что в законодательстве по этому поводу существуют пробелы. Но для нас, простых граждан Казахстана, это обернулось судебной волокитой. Если рассматривать суть нашего конфликта с РГП на ПХВ «Казгидромет» в порядке главы 27 ГПК РК, то мы вправе обжаловать действия жилищной комиссии и руководства предприятия только в течение 3 месяцев с момента, когда нам стало известно о нарушении наших законных прав. В другом случае – в течение трех лет.
Мы ни в коей мере не хотим оказывать воздействие на суды, мы хотим только одного – чтобы в нашем вопросе служители Фемиды разобрались и вынесли справедливое решение. Иначе все это – нарушения законности РГП на ПХВ «Казгидромет», заигрывания с правосудием со стороны служителей Фемиды, обернется для нас большой трагедией – выселением из единственного на территории Казахстана жилья.
Руководство РГП на ПХВ «Казгидромет» в сентябре 2015 года уже подавало исковое заявление в суд о выселении нас – Ушаковой О. Н., Ушакова В. Г., Ушаковой А. В. из занимаемой нами квартиры. Пока, до выяснения вопроса о возможности приватизации, иск оставлен без рассмотрения. Но исковое заявление от РГП на ПХВ «Казгидромет» о нашем выселении из квартиры будет немедленно, в ближайшие месяцы подано вновь. Очевидно, как кто-то из должностных лиц предприятия желает выгнать нас из квартиры, где мы проживаем, чтобы быстро получить ее в собственность. И действующее жилищное законодательство, увы, позволяет им это сделать.
Самое страшное, что ни у одного из членов нашей семьи – ни у Ушакова В. Г., ни у Ушаковой О. Н., ни у Ушаковой А. В., которые являются гражданами Республики Казахстан, другого жилья на территории нашей страны нет! По сути, на данный момент камнем преткновения в нашем непростом деле является одна весьма спорная «бумажка», а именно - свидетельство о расторжении брака между Ушаковым В. Г. и Ушаковой О. Н. Точней, спорна необходимость этого свидетельства в пакете документов, приложенных к очередному, второму по счету заявлению Ушакова Владимира Георгиевича и членов его семьи в жилищную комиссию РГП на ПХВ «Казгидромет» о разрешении на приватизацию квартиры.
Без должного внимания и оценки судей остаются все наши аргументированные доводы о том, что прилагать документ о расторжении брака ко второму заявлению Ушакова В. Г и членов его семьи от 27 марта 2015 года( Ушаков на тот момент еще являлся работником предприятия) не было необходимости.
В Правилах приватизации жилищ из государственного жилищного фонда, утверждённых Постановлением правительства РК четко сказано, что в пакете документов, прилагаемых к заявлению на разрешение приватизации должно быть либо заявление о расторжении брака, либо заявление о заключении брака. (Мы, Ушаков В. Г., Ушакова О. Н, Ушакова А. В., приложили к заявлению свидетельство о заключении брака, потому что на тот момент еще не было получено свидетельства о расторжении брака).
Брак Ушакова В. Г. с Ушаковой О. Н. был расторгнут незадолго до этого через суд, а по Кодексу РК «О браке(супружестве) и семье» считается, что необходимость в получении свидетельства о расторжении брака, расторгнутого в судебном порядке, может быть вызвана только вступлением в новый брак.
Хотим особо подчеркнуть, что глава семьи Ушаков В. Г., являясь работником восточно-казахстанского подразделения РГП на ПХВ «Казгидромет», как минимум трижды обращался в жилищную комиссию головного предприятия в Астане - РГП «Казгидромет» о разрешении на приватизацию. Но в первый раз его заявление даже не рассматривали на заседании жилищной комиссии, в нарушение действующего законодательства, тянули с ответом 8 месяцев!
Второй раз отказали как раз из-за отсутствия в пакете документов свидетельства о расторжении брака, хотя его необходимость вызывает сомнение у многих юристов. А в третий раз Ушакову В. Г. отказали в разрешении приватизировать жилье по причине того, что он уволился из восточно-казахстанского подразделения РГП на ПХВ «Казгидромет», а по действующему законодательству якобы не предусмотрена приватизация жилья бывшими работниками.
Ушаков В. Г. честно, добросовестно и продуктивно отработал на этом предприятии 22 года, имеет благодарность от профильного министерства за вклад в развитие Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан, акимата ВКО, входил в состав международной рабочей экспертной группы по трансграничным рекам, в частности, по водоразделу реки Иртыш между тремя странами – Казахстаном, Россией и КНР.
По сути, в нашей «жилищной» истории на одной чаше весов оказались 22 года работы Ушакова В. Г. на государство, весомый вклад в развитие отрасли, а на другой – нарушения законодательства со стороны РГП «Казгидромет» при рассмотрении заявления семьи Ушаковых на приватизацию, формализм, бюрократические проволочки РГП «Казгидромет».
Хронология наших обращений к РГП на ПХВ «Казгидромет» с просьбой разрешить приватизацию жилья выглядит так: Ушаков проработал в РГП на ПХВ «Казгидромет» с 1.09.1993 года по 30.04.2015 года. Сразу же после окончания КАЗНУ имени Аль-Фараби его как молодого специалиста-гидролога пригласил на работу тогдашний начальник областного центра по гидрометеорологии Кондратьев В. П. Ушаков В. Г. приехал в Усть-Каменогорск вместе с женой Ушаковой О. Н, 10 ноября 1993 года у них родилась дочь Анастасия. Кондратьев сообщил, что выделит Ушакову и членам его семьи квартиру. Сейчас мы выяснили, что Кондратьев приобрел это жилье для нас на государственные средства, но оформил право частной собственности на себя. С начала мы проживали в квартире на условиях поднайма, причем Кондратьев, будучи владельцем квартиры, перед нами выступал как наниматель.
С 2007 года, отработав на предприятии более 10 лет (Закон РК «О жилищных отношениях» разрешает приватизировать работникам государственного предприятия, отработавшим не менее 10 лет, занимаемое ими жилище по остаточной стоимости), Ушаков Владимир Георгиевич не раз обращался с письменными и устными просьбами разрешить приватизацию занимаемого им и его семьей жилища.
Сейчас мы выяснили причины отказов – Кондратьев В. П. только в 2008 году оформил с восточно-казахстанским подразделением РГП «Казгидромет» договор дарения на занимаемую нами квартиру, в 2013 году ее передали на баланс РГП «Казгидромет», а мы все это время продолжали в ней проживать.
Кстати, в конце 2015 года мы обратились в Генеральную прокуратуру РК с просьбой проверить законность всех этих сделок, но окончательного ответа по итогам проверки пока не получили. Наше дело рассматривается Департаментом Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции.
Ушаков В. Г. подал заявление, подписанное всеми членами семьи, на имя генерального директора РГП на ПХВ «Казгидромет» Мендигарина Т. К.(он же возглавляет жилищную комиссию предприятия) еще 25 июня 2014 года. Вопреки Правилам приватизации жилищ из государственного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства от 2 июля 2013 года, наше заявление с приложенными к нему документами жилищная комиссия не рассмотрела в месячный срок. Она вообще его не рассматривала! Руководство предприятия просто вернуло пакет документов через 8 месяцев! Письменный ответ на это заявление мы получили только 4 февраля 2015 года.
В дальнейших действиях РГП на ПХВ «Казгидромет», когда Ушаков В. Г. и члены его семьи обращались в РГП на ПХВ «Казгидромет» были и другие явные нарушения действующего законодательства: Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», Правил приватизации. Но, к сожалению, судья Усть-Каменогорского городского суда Журенко К. А. в своем частном определении обратил внимание только на этот факт!
А другие нарушения законности со стороны РГП на ПХВ «Казгидромет», на наш взгляд, имели место и препятствовали осуществлению наших прав на приватизацию жилища. Ушаков и члены его семьи трижды обращались с заявлениями на разрешение приватизировать занимаемое ими жилье - 25 июня 2014 года, 27.03.2015 года и 29.04.2015 года.
Но, во-первых, в нарушение действующего законодательства функции жилищной комиссии взяло на себя руководство предприятия! Положение о жилищной комиссии РГП «Казгидромет» не соответствует Типовому положению о жилищной комиссии, утвержденному уполномоченным органом правительства РК.
Во-вторых, руководство РГП на ПХВ «Казгидромет» присылало нам отказы в приватизации еще до заседания жилищных комиссий! С решениями жилищных комиссий нас не знакомили, в письменных отказах не разъясняли наше право на их обжалование, вопреки Закону «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Руководство РГП «Казгидромет» нас вводило в заблуждение умышленно, при этом в частных беседах Ушакову В. Г. не раз прозрачно намекали, что для приватизации жилья нужно дать «подарок».
Возможно, Ушаков совершил ошибку – измотанный отказами в приватизации, вступив в конфликт с руководством восточно-казахстанского подразделения РГП на ПХВ «Казгидромет», он уволился с работы по собственному желанию. Но он был до конца уверен, что государственные уполномоченные органы смогут его защитить.
Вот кратко история наших разбирательств с РГП на ПХВ «Казгидромет» в судах Усть-Каменогорска и ВКО: в июле 2015 года Ушаков В. Г. как истец обращается в суд с исковым заявлением в обычном исковом производстве, обжалуя третий по счету отказ РГП на ПХВ «Казгидромет» в приватизации жилья от 9 июня 2015 года по его заявлению от 29 апреля 2015 года. Судья Муздыбаева принимает его в порядке главы 27. Вопреки нормам ГПК РК она не требует от Ушакова надлежащего оформления заявления. То есть, если судья уверена, что требования Ушакова надлежало рассматривать в особом, а не обычном исковом производстве, то она была обязана требовать от нас надлежащего оформления поданного нами искового заявления в соответствии с нормами ГПК РК. Однако этого, повторимся, не произошло.
11 августа судья Муздыбаева Л. Р. выносит решение - оставить заявление Ушакова В. Г. о признании незаконным отказа в приватизации служебной квартиры без удовлетворения.
10 сентября 2015 года РГП на ПХВ «Казгидромет» подает иск в суд о выселении Ушакова В. Г., Ушаковой О. Н и Ушаковой А. В. из квартиры. Мы обратились за оказанием юридических услуг к другому адвокату. Исковое заявление Ушакова В. Г. в апелляционной инстанции мы попросили оставить без рассмотрения, отменить решение Усть-Каменогорского городского суда от 11 августа 2015 года, и апелляционная инстанция удовлетворила нашу апелляционную жалобу.
К иску РГП на ПХВ «Казгидромет» о выселении Ушакова О. Н. подала встречное исковое заявление о признании незаконным второго отказа в приватизации квартиры. Судья Нурчукатова Г. У., нарушая ст. 157 ГПК РК, приняла наше встречное исковое заявление в качестве отдельного заявления, но уже в порядке главы 27 ГПК РК.
20 октября 2015 года судья вынесла определение – прекратить производство по делу как не подлежащему рассмотрению в гражданском судопроизводстве. Но это определение судьи Нурчукатовой Г. У. отменено в апелляционной судебной коллегии Восточно-Казахстанского областного суда. Судья апелляционной инстанции Маманова А. А. в своем определении указала, что между РГП на ПХВ «Казгидромет» и Ушаковой О. Н. возник спор о праве гражданском, соответственно, судья первой инстанции должна была рассмотреть вопрос по существу, вынести не определение, а решение.
12 января судья Нурчукатова вновь будет рассматривать иск Ушаковой О. Н. к РГП на ПХВ «Казгидромет», но решение суда предсказуемо. Если Ушакову В. Г. в приватизации жилья, признании права на приватизацию решением судьи Усть-Каменогорского городского суда Журенко К. А. от 28 декабря 2015 года отказано, то логично предположить, что Ушаковой О. Н. будет отказано тоже. Согласно Закону РК «О жилищных отношениях», она имеет равные с нанимателем жилища, то есть, Ушаковым В. Г., права!
Также хотим отметить, что Закон «О жилищных отношениях» допускает приватизацию занимаемого работником и (или) членами его семьи жилища вне зависимости от срока его работы, если он вышел на пенсию, попал под сокращение штатов, или предприятие, где он работал, ликвидировано. Но судебные органы Усть-Каменогорска на данный момент заняли позицию, что Ушаков В. Г., отработавший на предприятии 22 года, больше не имеет права на приватизацию, хотя он выразил свое волеизъявление на приватизацию, будучи еще работником восточно-казахстанского подразделения «Казгидромет».
Просим Вас восстановить справедливость и защитить наши конституционные права!
Ушакова Анастасия
Ушаков Владимир
Ушакова Ольга
Усть-Каменогорск, ВКО
08.01.2016 год
Просмотров материала: 5 386
