29 марта 2024 г.

Дежурный по стране

В экономике вообще-то есть только два предложения...
Азамат Джолдасбеков, президент АО «Казахстанская фондовая биржа»

Мы в соц сетях:



Какая конституционная реформа нужна в Парламенте Казахстана?

Какая конституционная реформа нужна в Парламенте Казахстана? Назрела ли в Казахстане необходимость кардинальной конституционной реформы в законодательной ветви власти? Да, безусловно, как впрочем и в других структурах государственной системы управления, кризис которой исчерпывающе подтвердился в череде громких коррупционных скандалов, в систематическом неисполнении поручений президента и правительства, провалом реализации государственных программ.

Актуальность парламентской реформы вызвана, прежде всего, той особой ролью которая должна отводиться парламенту в так называемый транзитный период казахстанской государственности от назарбаевского Казахстана к Казахстану постназарбаевскому. Сильный парламент может выступить дополнительной гарантией поступательного продвижения государства на пути улучшения качества государственного управления и дальнейшей демократизации общества, как элементарного и необходимого условия существования государственности казахской нации и стабильности казахстанского общества.

Чтобы повысить эффективность работы депутатского корпуса, необходима конституционная реформа, целью которой была бы кардинальная структурная реорганизация парламента и усиление его роли в общественно-политической и социально-экономической жизни общества. Желательно, чтобы данная реформа предусматривала упразднение Сената как органа, фактически дублирующего Мажилис, увеличение количества депутатов со Мажилиса со 107 до 132-х человек, из которых 100 избирались бы по партийному списку, а 32 - по одномандатным избирательным округам непосредственно самим населением и снижение барьера для прохождения политических партий в парламент.

1.Упразднение Сената.

Само наличие двухпалатного парламента в унитарной стране вызывает, мягко говоря, недоумение, если не понимать, почему вообще возникла, помимо чисто технического копировального момента с американской конституции, необходимость в Сенате. Сенат был необходим действующей власти в качестве дополнительной подушки безопасности в неспокойно-кризисные 90-ые годы. Сейчас необходимость в такой подушке по многим причинам отпала.

Официально Сенат является, как бы по аналогии с российским Советом Федерации, собранием представителей регионов, которые по идее должны отстаивать интересы своих областей. Однако сама действующая система выборов в Сенат приводит к тому, что сенатор в лучшем случае выражает интересы местечковых агашек, в худшем - интересы конкретного акима, но никак не интересы населения области, так как сенатор не зависит от оценки обществом его деятельности, потому что избирается не населением, а депутатами местных маслихатов, большинство из которых получили свой мандат доверия от исполнительной власти, а не от народа.

По сути Сенат является дублирующим органом, утверждающим законопроекты разработанные специалистами в министерствах и департаментах и уже прошедшие детальное рассмотрение в профильных комиссиях и рабочих группах Мажилиса, а затем обсуждение, внесение поправок и утверждение на сессиях нижней палаты парламента. За всё 20-летнее существование Сената практически невозможно вспомнить законопроекты, принятые Мажилисом и отклоненные Сенатом. Бесполезный дублирующий орган, работу в котором можно назвать синекурой за прежние заслуги перед Президентом, весьма дорого обходится бюджету страны и налогоплательщикам, учитывая почти полумиллионную ежемесячную зарплату господ сенаторов, государственные квартиры и льготы. Возникает резонные сомнения в политической, правовой и экономической необходимости дальнейшего функционирования собрания почетных пенсионеров-агашек.

2. Увеличения численности Мажилиса до 132 депутатов из которых 100 депутатов избирались бы по партийным спискам и 32 по одномандатным избирательным округам.

Существующая избирательная система в высший законодательный орган страны напоминает скорее картину начинающего художника-экспрессиониста, нежели продуманную классическую композицию. Продуманность наблюдается только в одном - стремлении максимально удалить влияние рядовых граждан на формирование законодательной ветви власти. Судите сами- 98 депутатов нижней палаты парламента избирается по партийным спискам и персональный состав депутатской фракции формируется съездом партии, преодолевшей семипроцентный барьер. Еще 9 избирается от Ассамблеи народа Казахстана, которая по сути является всего лишь общественной организацией, что вызывает сомнения в легитимности подобных выдвиженцев.

Таким образом, не являясь членом партии или же не состоя в номенклатуре Ассамблеи, гражданин Казахстана априори решается права стать депутатом парламента, что является нарушением статьи Конституции Республики Казахстан гласящей «Каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным». Что же касается Сената , то его депутаты избираются узким кругом депутатов маслихатов, в подавляющем большинстве получивших свои места с соизволения акимов районов, городов и областей. Еще 15 сенаторов назначаются лично президентом. Таким образом , Сенат является сборищем выдвиженцев и назначенцев, но никак не собранием депутатов завоевавших мандат доверия от населения в конкурентной борьбе. Свое мнение о необходимости упразднения Сената я высказал выше.

Мажоритарно-пропорциональная система выборов в парламент, про которой депутатский корпус формировался бы из представителей партий получивших доверие значительных масс населения и депутатов, выигравших конкурентные выборы в одномандатных округах , явилась бы, на наш взгляд, оптимальной для страны и общества. Данная система наиболее рельефно отразила бы интересы всего населения, в том числе и регионов.

3.Снижение парламентского барьера до 5% голосов избирателей.

Малочисленность парламентской оппозиции не может не влиять на характер принимаемых законов. Приведу примеры.Нашумевший закон, который предусматривал немедленное повышение пенсионного возраста женщин, был крайне негативно воспринят в обществе. Если обратиться к результатам голосования, то мы увидим следующие цифры: 91 депутат - "за" (фракции "Нур Отан" и "Ак жол"), двое - "против" ("народные коммунисты" Г.Баймаханова и В.Косарев), пятеро - "воздержались", т.е. не одобрили (фракция КНПК). Таким образом, если бы президент страны не выступил против, то антинародный закон был бы принят.

Другой законопроект, "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения", сутью которого было увеличение налоговой нагрузки на предпринимательский класс, тоже был принят вследствие подавляющего большинства, которое имеет в парламенте партия власти. Результаты голосования в Мажилисе были следующие: 83 депутата - "за" ("Нур Отан"), 6 - "воздержались" т.е. не одобрили (фракция "Ак жол"), 9 - "против" (категорическое нет») (вся фракция "народных коммунистов" и двое представителей партии "Ак Жол").

В идеале конечно же было бы замечательно если бы был введен 1% -ый ценз для прохождения в парламент, т.е. проголосовал один процент избирателей за политическую партию-один представитель данной партии получает депутатский мандат. Но это конечно нереально в современных условиях , поэтому необходимо снижение хотя бы до 5 % голосов избирателей, чтобы как минимум еще одна-две партии, помимо трех, уже имеющихся парламентских партий в прохождении которых в новый состав высшего законодательного органа не стоит даже сомневаться, могли бы представлять в парламенте интересы граждан отдавших за них свои голоса.

И кратко хотелось бы затронуть недавно прозвучавшую идею о внесении изменений в Конституцию по наделению Ассамблеи народа Казахстана особым статусом. Прежде всего меня изрядно позабавило, что данную инициативу озвучило министерство туризма и спорта. Ларчик, на мой взгляд, открывается весьма просто. Надо сказать, что деятельность данного эпохального фетиша финансируется прямо и косвенно из госбюджета, т.е. опять таки за счет налогоплательщиков. Руководство и функционеры Ассамблеи изрядно напуганные курсом правительства на жесткую экономию государственных средств решили креативно подсуетиться на предмет своего выживания в грядущих весьма нелегких временах экономического кризиса и придать своей организации особый конституционный статус, чтобы и впредь иметь стабильное финансирование из государственной казны. Вот и всё, если смотреть правде в глаза.

Роль Ассамблеи в сохранении межэтнического мира в стране прямо скажем нулевое, так как межнациональное согласие гарантируется не официозными мероприятиями с песнями и плясками, а взвешенной национальной политикой властей и социальным благополучием в обществе. Если же все-таки Акорда согласится наделить Ассамблею особым статусом, чтобы и дальше использовать этот орган в политических целях, то данное решение станет негативным фактором в продвижении демократизации казахстанского общества.

Нурлан Махмудов, специально для Матрицы.kz
Просмотров материала: 3 283

Поделиться материалом


10:04 230 миллиардов тенге возвращено государству в рамках дел... 88 636 Просмотров

20:03 Обращение жителей с. Маралды к Президенту РК К.-Ж. Токаеву... 0 Просмотров

12:16 Атырауда мыңнан астам асыл тұқымды еділбай қойы тірідей... 0 Просмотров

11:35 Бұдан былай Алматыда электрлі самокат тек 16 жастан бастап... 0 Просмотров

11:30 Қарағанды облысындағы жол апатынан сегіз адам көз жұмды... 0 Просмотров

11:17 Мұхамедиұлының Ұлттық музейдегі ұрлықтың жаңа эпизодына еш... 88 474 Просмотров

11:01 Биіктен құлап бара жатқан баланы қағып алған оқушыға үш... 88 460 Просмотров

10:47 Қарағандыда тұрғын үй ауласынан шала туылған бала табылды... 88 399 Просмотров

10:25 Ұлттық музей басшылығына қатысты қылмыстық істі... 88 354 Просмотров

18:37 Адвокат Бурхан Жансейтов задержан в Алматы... 6 321 Просмотров

17:38 Объемы производства сахара будут увеличены в семь раз —... 6 109 Просмотров

17:13 Тарифы на комуслуги изменятся в Казахстане... 6 127 Просмотров

16:54 Министр Аймағамбетов балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз... 8 500 Просмотров

16:52 «Қолайлы мектеп». Ұлттық жоба арқылы 582 мектеп бой көтереді... 8 635 Просмотров

16:52 «Суперагенты»: серьезный человек Сека уже ждет вас на IVI... 10 644 Просмотров

16:48 Балабақшаларды лицензиялауды күшейтеміз - министр... 7 222 Просмотров

16:43 Смайылов президенттің үкімет жұмысына қатысты сынына пікір... 5 398 Просмотров

16:42 Хищение средств через платформу АrtSport расследует антикор... 5 314 Просмотров

16:39 Еліміздің басым бөлігінде аптап ыстық болады – ауа райы... 5 149 Просмотров

16:37 Про президентскую критику... 6 229 Просмотров

16:29 Министерство не запрещало показ мультфильма «Базз Лайтер» -... 8 300 Просмотров

16:15 Экология министрлігі киіктердің мекендеу ортасын зерттеуге... 5 119 Просмотров

15:48 Денсаулық сақтау министрлігі аборт жасатуға тыйым салу... 5 381 Просмотров

15:45 Елімізде коммуналдық қызмет тарифтері өзгереді... 5 143 Просмотров

15:41 Капремонт всех роддомов пообещала министр здравоохранения... 5 118 Просмотров

15:27 Благотворительный спортивный зал для детей открыли в... 5 069 Просмотров

15:00 Қазақстан шекарасы қандай жағдайда жабылады... 4 925 Просмотров

14:18 104 мың гектарға қант қызылшасы егілсе, ішкі нарықты 80... 5 132 Просмотров

13:41 Қаңтар оқиғасы кезінде қанша қару тәркіленді – ҰҚК есеп... 5 093 Просмотров

13:15 Алагузова - Нуртасу Адамбай: Богу не нужна твоя помощь... 8 454 Просмотров

13:14 Жауынгер бір жыл ішінде әскери техниканы ғана емес, қолына... 6 802 Просмотров

13:04 Тамызда өршиді: Денсаулық сақтау министрлігі коронавирус... 4 971 Просмотров

13:02 В отношении руководства ТОО «Казфосфат» начато досудебное... 5 175 Просмотров

12:59 Суицид в Казахстане: 96% случаев самоубийств совершаются... 5 409 Просмотров

12:51 Усовершенствовать военную организацию Казахстана поручил... 4 909 Просмотров

12:49 Закупать уголь заранее призывают казахстанцев... 4 941 Просмотров

12:45 Павлодарда кран жұмысшыны екінші қабаттан итеріп жіберді... 4 993 Просмотров

12:42 Президенттің сынынан кейін ұзаққа созылған жол жөндеу... 4 898 Просмотров

12:38 МӘМС шенеуніктердің жемсауытына айналған – Арман Бейсембаев... 5 137 Просмотров

12:32 Шоу-бизнес өкілдерінің ЛГБТ-ны насихаттайтын «Базз Лайтер»... 5 262 Просмотров





Опрос


«    Март 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031