При реализации Комплексного плана развития Жезказганского региона будет создано 9 тысяч временных и 2 тысячи постоянных рабочих мест. Об этом, о перспективах региона в эксклюзивном интервью Болата Жамишева порталу «МЫ – Казахмыс».
Источник: mykazakhmys.kz
- Болат Бидахметович, кто стал инициатором внесения поправок в Комплексный план развития Жезказганского региона? Почему в этом возникла необходимость?
- Прежде всего, стоит отметить, что развитие Жезказганского региона зависит от промышленного развития. Среди предприятий промышленности по сути основное в данном регионе – это корпорация Казахмыс. Поэтому от того, каким образом будет складываться ситуация с компанией, зависит жизнь региона, ведь 22 тысячи работников Казахмыса – это четверть работоспособного населения Жезказганского региона. По исторически сложившейся за многие годы структуре экономики региона, жизнь населения зависит от градообразующего предприятия.
Добыча сегодня снизилась с 28 млн. до 19 млн. тонн плюс в два раза снизилось содержание меди в руде, объем производства меди упал с 276 тыс. до 105 тыс. тонн.
Эти цифры наглядно демонстрируют, что экономика проекта движется вниз, добыча может быть приостановлена уже в обозримом периоде, в силу ее неэффективности. Поэтому перед предприятием стоит задача изменить технологию, обеспечить увеличение добычи, улучшить экономические показатели для региона.
Если будут реализованы все решения, предусмотренные Комплексным планом, включая производственные задачи, определенные Казахмысом, то жизнь проекта будет увеличена на 40 лет. Рабочие места в ближайшие годы сокращены не будут – наоборот, будут создаваться новые.
- В тексте своего доклада на заседании Правительства РК вы отметили, что Планом предусмотрены мероприятия по отнесению Жезказганской группы месторождений корпорации к категории низкорентабельных. О каких мероприятиях идет речь?
- Вообще за эту позицию отвечают Министерство экономики и бюджетного планирования и Министерство финансов. В Налоговом кодексе существует норма, в соответствии с которой, в случае, если какое-либо месторождение признано низкорентабельным, то может быть установлен пониженный размер налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Каким будет этот размер, зависит от того, как будет оценен объем производства на основе финансово-экономической модели, определен тот размер пониженного НДПИ, который позволит предприятию оставаться рентабельным.
Это тоже, безусловно, мера по поддержке предприятий в условиях снижающейся эффективности добычи, снижения содержания меди в руде. Это норма, не специально придуманная для корпорации Казахмыс, это норма действующего Налогового кодекса.
- Согласно озвученным планам, на ближайшие два года запланированы мероприятия по восьми основным направлениям. Наиболее «дорогостоящие» из них – транспортная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство (по 12,4 млрд тенге), экология и природопользование (9,2 млрд), а также расширение минерально-сырьевой базы (5 млрд). Расскажите об этом подробнее.
- В Комплексном плане Правительство совместно с местным исполнительным органом предусмотрело меры, которые в целом улучшают ситуацию в регионе. Значительная часть средств – это собственные расходы предприятия по расширению минерально-сырьевой базы.
Вообще 40 лет, на которые будет продлен горизонт деятельности Казахмыса в историческом масштабе – ограниченный срок. Он достаточный для нынешнего поколения, но речь идет о том, чтобы Жезказганский регион и в будущем был регионом для комфортного проживания и создания рабочих мест.
Поэтому у нас в целом функционируют программы поддержки моногородов, малых городов. Эти программы направлены на то, чтобы уйти от исключительной зависимости от деятельности одного градообразующего предприятия с тем, чтобы повышать жизненные стандарты в этих населенных пунктах, улучшать условия проживания – это важные условия развития бизнеса.
Понятно, что самостоятельная задача стоит по развитию бизнеса, по развитию иных производств в этом регионе. Но социальная инфраструктура и инженерные коммуникации, безусловно, должны быть приведены в соответствующее состояние.
По транспортной инфраструктуре планируется реконструкция около ста километров автомобильной дороги «Кызылорда – Павлодар – Успенка – граница РФ», учитывая аспекты экономической эффективности. Предусмотрен перенос участка республиканской автодороги «Есиль – Петропавловск» протяженностью 15 км. Планируется также реконструкция автомобильной дороги «Жезказган – Есиль – Петропавловск», участка «Жезказган – Аркалык».
В сфере жилищно-коммунального хозяйства намечена модернизация систем управления твердыми бытовыми отходами по городам Жезказгану и Сатпаеву. Нужно разработать обоснования инвестиций к проектам модернизации системы управления твердо-бытовыми отходами по этим же городам. Реконструировать и модернизировать канализационные очистные сооружения, системы водоотведения города Жезказган. Продумать посадку зеленых насаждений вокруг Кенгирского водохранилища в Жезказгане, строительство канализационных сетей и т.д.
Это достаточно детальный план, и, я думаю, его реализация действительно значительно улучшит условия проживания и ведения бизнеса в этом регионе.
- Вы говорили о создании рабочих мест. О каких масштабах речь?
- При реализации Комплексного плана будет создано 9 тысяч временных рабочих мест и 2 тысячи постоянных рабочих мест. Это достаточно хорошие показатели для этой программы. Еще хочу сказать, что, помимо названных цифр, создание условий для проживания, ведения бизнеса должно в целом способствовать развитию малого и среднего бизнеса в регионе.
Мы ожидаем увеличения объема продукции МСБ в общем объеме промышленной продукции более чем на 9% (с 18,7 до 27,5 млрд тенге). Будет продолжено активное привлечение инвестиций в основной капитал (ожидается увеличение инвестиций с 32 до 41 млрд тенге (27%). Также за счет успешной реализации поставленных планом задач ожидаем увеличения среднемесячной заработной плата в среднем на 14% (с 109 до 124 тыс. тенге).
- Какова роль государственных органов и Казахмыса в реализации Плана?
- Комплексный план для каждого устанавливает свои конкретные задачи и для правительства, и для местных исполнительных органов, и для корпорации Казахмыс. Все эти задачи, как у нас говорят, оцифрованы, на их реализацию определены расходы, определены сроки, и Комплексный план будет также на основе комплексного взаимодействия между предприятиями и местными исполнительными органами.
- Как Вы можете прокомментировать спекуляции относительно того, что обновленный Комплексный план – это помощь государства частной компании за счет налогоплательщиков?
- Знаете, когда речь идет о целых городах, о целом регионе, зависящих практически от одного предприятия, это данность, от которой никуда не денешься. И поэтому в данном случае мы думаем, прежде всего, не о предприятии как таковом, а о том, что это предприятие обеспечивает жизнедеятельность целого региона, создает рабочие места.
По сути, эта программа рассчитана не на поддержку просто предприятия, а на поддержку его работников. А это, еще раз повторюсь, четверть работоспособного населения региона. Следовательно, эта программа нацелена на поддержку населения этого региона.
Чтобы не возникало дополнительных вопросов, я считаю, нужно больше объяснять жезказганцам суть происходящего, доносить информацию через республиканские и местные СМИ, приглашать к диалогу местных активистов, лидеров профсоюзов, в том числе, чтобы избежать появления возможных слухов.
- Вопрос вне Комплексного плана: какие меры рассматриваются министерством для развития другого моногорода, где Казахмыс также является градообразующим предприятием, – Балхаша?
- Я уже упомянул о программе развития моногородов. Она рассчитана на то, чтобы оживить и диверсифицировать экономику моногородов и в целом улучшить условия проживания и ведения бизнеса. Балхаш входит в их число – на его развитие выделяются соответствующие средства. Могу сказать точнее: в 2013 году из республиканского бюджета в Карагандинскую область для поддержки моногородов было выделено 5 млрд 317 млн тенге. Выделение этих средств – это поддержка не только Балхаша, но и всех моногородов. А их в Карагандинской области больше, чем во всех остальных областях.
Балхаш для нас в числе таких же приоритетов, как и Жезказган, и другие моногорода. Сумма целевых трансфертов, выделенных в рамках реализации Программы развития моногорода Балхаш, составляет 618 млн тенге: на диверсификацию экономики и развитие МСБ выделено 33 млн тенге; на развитие социальной и инженерной инфраструктуры – 585 млн тенге.
- Но в Балхаше нет комплексных планов, подобных жезказганскому.
- Комплексный план разработан в силу специфичности тех задач, которые необходимо решать в Жезказганском регионе, он предполагает и задачи самой корпорации. Плюс в нем предусмотрены меры с отселением населения с тех площадей, которые будут изыматься для государственных нужд в силу невозможности изменения технологии добычи без отселения. Иначе существуют серьезные риски обрушения. При переходе на новые технологии риски повышаются – это вопрос безопасности.
В регионе очень много специфических мероприятий. Во всех остальных моногородах реализуются мероприятия общего характера, поэтому они включены в одну программу. Эта программа не менее детальная, чем для Жезказганском регионе, но в силу специфики последнего для него разработан специальный план.
Беседовала Зульфира Мухамедьярова
Просмотров материала: 2 729
