У всех граждан Казахстана, особенно тех, кто застал советский период, существуют более или менее ясные представления о Грузии, пусть даже самые противоречивые. Все мы видели грузинские фильмы, знаем, кто такие Вахтанг Кикабидзе или Нани Брегвадзе, знаем грузинскую кухню, пьем вина, минеральную воду. Мы знали и то, что в советский и постсоветский период Грузия относилась к числу наиболее коррумпированных республик, а уже после Революции роз – превратилась в страну, в которой коррупция сведена к минимуму и очень удобно вести бизнес. Но все это впечатления и представления внешние, которые вряд ли можно подменить личным визитом в страну, о которой мы знаем так много и так мало. Именно по этой причине я с большим удовольствием принял приглашение Национальной администрации туризма Грузии посетить страну...
Вызов судьбы
Очевидно, что туризм имеет мало общего с реальной жизнью. Будучи в Грузии нам с коллегами довелось очень много разговаривать и общаться с простыми жителями страны. Мы заметили, что есть самые разные мнения, ожидания, прогнозы. Но значительная их часть сводится к тому, что новая жизнь – тяжелая, непростая, трудная, но ее ни в коем случае нельзя менять на то, что было.
Многие наши собеседники делили свою жизнь и жизнь своей страны на то, что было при Шеварднадзе и то, что уже сложилось после. Оно и понятно: для грузин Эдуард Шеварднадзе – это целая эпоха, как наш Димаш Ахмедович Кунаев. Он очень долго руководил страной в советский период, вытаскивал и спасал страну в период гражданской войныпосле правления Звиада Гамсахурдиа.
Многие люди критикуют Эдуарда Амвросиевича за то, что при нем процветала коррупция, кумовство, росла преступность, наркомания, правили балом криминальные группы и т.н. «воры в законе». Грузия считалась самой коррумпированной республикой СССР, а постсоветский период могла фактически превратиться в failedstate, в страну раздираемую в клочья региональными противоречиями, разваливающейся экономикой, двумя сепаратистскими регионами и террористическими группами, использовавшими страну как перевалочную базу.
Конечно невозможно во всем этом обвинять одного только Шеварднадзе, но то, что на нем тоже лежит значительный груз исторической вины и ответственности – очевидно для многих. С другой стороны, показательно и то, что во время его похорон проститься с ним пришло несколько сотен тысяч его соотечественников. Он сам вырастил новое поколение грузинских политиков, которые восстали против него, сместили его от власти. У него хватило мудрости (или хитрости, не зря же его называли Лисом), чтобы не идти на использование армии и применения насилия против организаторов и участников Революции роз...
Было бы верхом наивности и глупости считать, что Революция роз явилась результатом только лишь злой воли внешних игроков и группы молодых политиков-реформаторов. Сами грузины говорят, что они попросту достигли дна и решили изменить свою судьбу. Они поняли, что страна у них бедная, каких-то сырьевых ресурсов у нее нет и есть только один-единственный шанс изменить ее – изменить себя. Люди устали от коррупции, преступности, от произвола чиновников.
Нам рассказывали, что ранее каждая школа собирала от мала до велика общак, а в ряде обычных киосков на витринах стояли шприцы с наркотиками. Сегодня этого уже нет или почти нет. Мы говорили с людьми, которые даже жаловались на строгость законов и неотвратимость наказания за совершенные преступные деяния и поступки. Полиция, суды стали полной противоположностью тому, что было во времена Шеварднадзе. Нет вопросов, которые можно было бы «развести», «решить» без дальнейших еще более сложных последствий.
Мы почти все время спрашивали людей об одном и том же: можно ли допустить то, что завтра придет очередной Шеварднадзе и вернуть все к тому, что было. Почти все, и взрослые, и молодые (многие из которых уже даже не знают русского языка, а говорят почти исключительно на родном и английском языках, кое-где в крупных отелях и на турецком) с разной долей уверенности отвечали: нет, это уже невозможно. Водитель такси из Батуми и вовсе сказал в духе Дидро и Вольтера: «Лучше подчиняться суровому закону, чем самым хорошим людям».
Смена судьбы
Сегодняшняя Грузия – это уже иная Грузия. Да, горы, исторические места, храмы, города – остались. Но люди уже другие. Грузинское добродушие, гостеприимство, гордость, здоровый консерватизм в быту и жизни – остались. Но одновременно в людях появилось и другое, что-то неуловимое, малопонятное нам – жителям авторитарной страны.
Да, очень много появилось проблем. Очень высокий уровень безработицы, происходит стремительная урбанизация, сельское хозяйство и промышленность сильно отстают от советских показателей. Если в 1990-м году сельское хозяйство и промышленность Грузии создавали свыше 50 процентов ВВП, то сегодня на их долю приходится менее четверти валового продукта.
Проезжая на автобусах и автомобилях по маршруту Тбилиси-Гудаури-Боржоми-Кутаиси-Батуми-Тбилиси мы и сами воочию видели бывшие заводы и фабрики, которые сегодня пригодны для сьемок трэш-фильмов на темы альтернативного будущего, видели беднеющие, но очень аккуратные села, в которых в основном сегодня остаются только старики и представители взрослого поколения. Оно и понятно: удержать молодежь там, где нет работы, досуга невозможно.
Ни у кого это еще не получилось. Есть ли ностальгия? У взрослых людей ее предостаточно, хотя есть и понимание того, что нынешний курс на создание новой экономики не имеет серьезной альтернативы. За все надо платить, в том числе и привычным образом жизни.
Если взять экономические показатели Грузии даже 2007 года и сравнить их с нынешними, то можно заметить, что структура экономики изменилась коренным образом. Лозунги правительства о необходимости превращения страны из аграрно-промышленной республики в транзитно-сервисную страну находят прямое отражение в показателях ВВП.
Сегодня более половины ВВП страны приходится на сектор услуг. По сравнению с прошлыми годами растут показатели туризма, внешних инвестиций, строительства. Конечно, на многие планы повлиял мировой экономический кризис, но в таких крупных городах как Тбилиси, Батуми можно видеть множество строящихся инвестиционных проектов, гостиниц, бизнес-центров.
В том же Батуми нам сплошь и рядом говорили: «Вы из Казахстана? Здесь много казахов! Порт ваш! Самая большая строящаяся гостиница – ваша!» В хороших дорогих ресторанах уже разучивают казахские песни. В Мцхете в элитном ресторане «Гуджари» местный тамада Ираклий на очень хорошем уровне исполнял несколько песен на казахском языке, включая главный свадебный хит нашей страны «Қызыл өрік». Дело, видимо, теперь за «Марией Магдаленой» и «Қара жорға»...
Но все эти достижения в сфере экономики вряд ли были бы возможны без изменений в политике, без изменений в жизни и быту. Честно признаюсь, накануне поездки я читал нашумевшую книгу известного экономиста Ларисы Бураковой «Почему у Грузии получилось?» И быть может именно по этой причине во время поездки я даже не столько смотрел легендарные достопримечательности Грузии (коих очень много и о которых можно рассказывать часами), сколько искал подтверждение или опровержение ее утверждений, своих собственных выводов и впечатлений.
Главным и трудным, писала г-жа Буракова, было убедить собственное население в том, что новое правительство действительно хочет проводить реформы, убедить людей в личной честности и непредвзятости.
Поэтому грузинские реформаторы выбрали три основных направления реформ:
Дебюрократизация — в рамках которой были радикально упрощены процедуры и государственные услуги. Появились Дома юстиции (аналоги наших ЦОНов), куда каждый гражданин мог прийти и беспрепятственно получить любое разрешение, справку, оформить собственность, лицензию на занятие предпринимательством.
В рамках реформ было упразднено ГАИ. Полиция, таможня из советских РОВД переселились в прозрачные здания-аквариумы. Ставка в основном делалась на людей, которые никогда ранее не служили в силовых органах. Любой факт коррупции приводил к смене всего состава отделения. Отчасти свержение режима Саакашвили, как говорят обыватели, было обеспечено именно за счет бывших силовиков, которые остались без работы.
Если учесть, что сменилось несколько составов судов, полиции, таможни, налоговой, то надо понимать, что это довольно внушительная сила. Все это привело к тому, что в рейтинге DoingBusiness Грузия поднялась на 7-ое место из 183-ивозможных.
В ходе поездки нам довелось посетить дома юстиции, участки полиции. Полиция из силовой структуры превратилась в сервисную. Она уже не вызывает того же страха, что полиция у нас или в России. Чтобы уменьшить возможность коррупции полицейских очень часто перекидывают с участка на участок. Грузинские автолюбители больше жалуются даже не полицейских, а на фото и видеокамеры, которых уж точно подкупить невозможно.
Либерализация налоговой и тарифной политики — в рамках реформы в стране количество налогов было уменьшено с 22 до 6, сами налоги существенно упрощены (например, работник платит только подоходный налог по фиксированной ставке 20 %, в которую уже включены пенсионные выплаты и т. д.). Импортных тарифов всего три: 0 % — для большинства товаров, 5 % или 12 % — на продовольствие и стройматериалы. Это позволило увеличить количество инвестиций в страну.
Приватизация государственной собственности — с 2004 года государство распродало огромную часть своей собственности: землю, гостиницы, промышленные объекты, инфраструктуру и т. п. Фактически государству также пришлось уйти и из сферы здравоохранения, коррупцию в котором другими способами победить не удавалось. Архитектор грузинских реформ, покойный Каха Бендукидзе тогда любил повторять: «Грузия должна продать все, кроме совести и чести».
Эти три масштабные реформы были осуществлены в рекордно короткие сроки. Эти же реформы сьели самих реформаторов. Но они изменили страну. И быть может по этой причине многие грузинские реформаторы были приглашены для проведения аналогичных реформ в Украину.
Если за несколько лет можно изменить некогда самую коррумпированную страну бывшего СССР, то почему бы не допустить, что нечто аналогичное может получится и у украинцев? Вот только есть ли политическая воля, достаточная для их осуществления? Но сами грузинские обыватели прекрасно знают своих реформаторов и внимательно следят за их деятельностью в братской Украине. Мы спрашивали: «Думаете у Александра Квиташвили и Эка Гуладзе все это получится?». Нам отвечали: «Это же умницы! Если их будут слушать, то должно получиться!»
От гостеприимства к туризму
Общая численность населения Грузии (без учета Южной Осетии и Абхазии) по состоянию на 1 января 2014 года составила 4490500 человек. Как мы уже говорили, страна не имеет богатых сырьевых ресурсов, а наиболее важные ее экспортные товары, включая вино будут и уже сталкиваются с очень жесткой конкуренцией. В таких условиях помимо развития транзитно-сервисного потенциала у страны оставалась только одна ниша – туризм.
Правительство реформаторов это хорошо понимало и объявила данный сектор одним из приоритетных. У страны есть богатая история, 12 климатических зон, возможности более 100 бальнеологических и иных курортов, черноморское побережье с жемчужиной Батуми. Мы были свидетелями того, что многие курорты, горнолыжные базы модернизируются, растет количество авианаправлений. Только из Казахстана в Грузию сегодня можно попасть из Алматы, Актау и Астаны. Строятся новые гостиницы мирового уровня, улучшается дорожная инфраструктура.
В настоящее время правительство Грузии осуществляет масштабные программы, направленные на то, чтобы реализовать туристический потенциал страны. Еще в 2012 году, выступая с самых разных трибун, тогдашний президент страны Михаил Саакашвили утверждал, что туризм важен не только с точки зрения экономики и занятости, но и с точки зрения безопасности.
«Туризм для нас - это не просто источник дохода наших семей, а огромная возможность обеспечения безопасности страны...», - заявил тогда Саакашвили. Правительство спустя несколько лет после российско-грузинской войны пошло даже на отмену виз для граждан России.
«Посещение миллионом российских туристов Грузии, это не только экономический вопрос, это еще означает то, что миллион российских граждан вывезет правду о Грузии в свою страну. Правду о том, что Грузия - безопасная страна. Согласно последним исследованиям Евросоюза, Грузия является самой безопасной страной в Европе, безопаснее Дании, Исландии, Швеции, уже не говоря о Германии, Франции. Они вывезут информацию о том, что в Грузии очень быстро развивается инфраструктура, что здесь нет коррупции», - утверждал Саакашвили.
Такой подход уже дает результаты. Как отмечают во Всемирной туристической ассоциации, если в 2004 году Грузию посетило порядка 120 тысяч иностранцев, то в 2010 году там побывало около 2,3 миллиона гостей, а в 2011-м уже более 3 миллионов. В прошлом году количество иностранных визитеров впервые в истории превысило численность населения самой Грузии и составило более 5 миллионов человек.
Согласно данным государственной статистики основой поток туристов приходится на Турцию, Азербайджан, Армению и Россию. Сегодня госадминистрация туризма Грузии пытается проводить очень серьезную работу в странах Центральной Азии и Восточной Европы. То есть в странах, где так или иначе Грузию уже знают или помнят. И надо сказать, что подобная политика органов власти разделяется и простыми гражданами Грузии. Мне удалось побывать во многих странах, но такого ощущения покоя и безопасности, какое было в Грузии, во многих странах я даже не ощущал.
Казахстан тоже пытается развивать национальную туристическую отрасль. Со своими коллегами из Казахстана, с новыми грузинскими знакомыми мы спорили по одному простому вопросу: «В чем отличие сервисного народа от гостеприимного?» Я утверждал, что в нашей стране трудно развивать туризм как отрасль до тех пор, пока мы не станем сервисной страной. Да, мы гостеприимны, радушны, готовы отдать гостям последнее, но мы не способны оказывать серьезный уровень сервиса для иностранных и своих визитеров.
Если Алматы еще худо-бедно может претендовать на какой-то уровень качества сервиса, то многие регионы даже еще не знают что это такое. То же нам грузины говорили и про себя. Я почему-то с ними не соглашался. Рост количества иностранных визитеров с 2004 года в 10 раз говорит сам за себя. А хороший уровень сервиса – это не только крупные мировые отели, но обычные предприятия малого и среднего бизнеса, маленькие кафе, рестораны, гостиницы, где сами хозяева не пытаются играть в больших боссов, а радушно встречают и обслуживают гостей. С этим в Грузии, похоже, все в порядке. В остальном, каждый сам должен делать свой выбор, формировать свою точку зрения о Грузии. А для этого надо как минимум ее посетить.
Пользуясь случаем хочу выразить слова признательности и благодарности работникам Национальной администрации туризма Грузии, посольству Грузии в Казахстане и лично г-ну послу Зурабу Патарадзе.
Отдельная благодарность руководству и менеджменту национальной компании "Эйр Астана".
Айдос Сарым, политолог
Алматы-Тбилиси-Гудаури-Ахалцихе-Боржоми-Кутаиси-Батуми-Тбилиси-Алматы
Просмотров материала: 2 820
