Некоторые инвалиды 1 гр., по закону о социальной защите инвалидов РК, имеют право на получение социальных услуг индивидуального помощника. Я как тотально незрячий в том числе. Кто такие вообще эти индивидуальные помощники? Хочу поднять достаточно важные вопросы, связанные с ними, которые почему-то не обсуждаются широко, кроме площадок для самих инвалидов.
Индивидуальный помощник – по сути это соцработник. Все вы помните фильм «1+1», где у богача Филипа был помощник - веселый парень по имени Дрис. Вот, это индивидуальный помощник.
У нас в Казахстане такой помощник заключает договор с каким-то НПО, которое является неким посредником между управлением соцобеспечения и инвалидами, или напрямую с управлением соцобеспечения, начиная с этого года. Соответственно, плату за оказание услуг индивидуальный помощник получает от этого НПО/управления соцобеспечения на основании подписанного акта в конце каждого месяца.
В акте индивидуальный помощник должен отчитаться, каким образом и сколько по времени он помогал инвалиду (но не более 8 часов в день). Причем сам закон о социальной защите инвалидов гласит о том, что помощник положен тем, у кого проблемы с передвижением. И в задачи помощника с недавних пор входит только сопровождение из точки А в точку Б.
То есть помогать в чем-то другом: прочитать незрячему текст (например, договор, который надо подписать), помочь закупиться в супермаркете продуктами, помочь в работе/учебе нельзя. Только сопровождение. Поэтому в актах помощник пишет только те моменты, когда он сопровождал инвалида. Стоимость оплаты у всех помощников одинаковая – при 8-и часовом рабочем дне и пятидневной рабочей неделе это максимум около 57 000 тг в месяц.
А теперь самое интересное, сумма за оплату услуг индивидуального помощника не является доходом, с нее не удерживаются ИПН и социальные отчисления. То есть в качестве дохода его не признают, если возникнет необходимость подтвердить доходы. На всякого рода социальные выплаты тоже можно не надеяться (так как соцотчислений нет).
Может появиться идея «А почему бы индивидуальному помощнику не подрабатывать еще где-то для отражения доходов и соцотчислений, а также для увеличения в целом ежемесячного своего дохода, ведь работа индивидуального помощника не пыльная». Вот здесь кроется еще одна хитро-мудрая деталь. Когда индивидуального помощника оформляют этом в качестве, проверяется оборотная ведомость с указанием сумм пенсионных отчислений. А для чего?
Для того, чтобы выявить, есть ли у него еще какие-нибудь источники доходов. Если нет, то все в порядке, приступай к работе. Если есть – «извините, вы не имеете право работать где-то еще». Получается ситуация следующая – индивидуальный помощник может получить максимум около 57 000 тг в месяц, больше никаких доходов официально он иметь не может. В Алматы насколько реально жить на такую заработную плату, не имея возможности подрабатывать, делать соцотчисления?
Давайте разберемся, зачем я вообще прицепился к соцотчислениям. Все пособия, пенсии, выплаты не появляются из ниоткуда. Пенсия выплачивается из ваших пенсионных накоплений в ЕНПФ, многие пособия для взрослых инвалидов, декретниц зависят непосредственно от размера соцотчислений, которые были уплачены вами или за вас работодателем.
Я как инвалид получаю пособие, состоящее из двух частей: базовая минимальная выплата инвалидам 1 группы и надбавка за потерю трудоспособности, которая сложилась в том числе из сумм соцотчислений, перечисленных за меня работодателями ранее до обретения инвалидности. Ведь я всегда работал легально, и моя зарплата была «белой».
Никто не застрахован от возможности стать инвалидом в будущем. Я в 30 лет, находясь в расцвете сил и на взлете карьеры, тоже не планировал стать инвалидом. Поэтому я сейчас благодарен самому себе и моим работодателям, ведь инвалиды, за которых не платились соцотчисления, получают только минимальную базовую выплату.
Второй пример менее позитивный. В позапрошлом году моя супруга была моим индивидуальным помощником, так как официально нигде она не работала на тот момент. Да и не могла работать официально из-за требований управления соцобеспечения. При этом я, будучи индивидуальным предпринимателем, отражал все доходы семьи в своих налоговых декларациях. Естественно, по этим проектам мы работали вместе с супругой. В тот момент мы ждали ребенка, и мы были уверены в официальности источника дохода жены, так как по оборотной ведомости мы видели, что пенсионные отчисления производятся, и рассчитывали на получение дородовых выплат и повышенного пособия по уходу за ребенком до 1 года. И только в ЦОНе перед самыми родами мы узнали, что доход по услугам индивидуального помощника – оказывается не признается доходом, поэтому в получении выплат по временной нетрудоспособности, связанных с беременностью и родами, было отказано на основании того, что управление соцобеспечения не делает соцотчислений.
Третий пример происходит прямо сейчас во время ЧП и карантина в Алматы, связанного с пандемией коронавируса. Мой индивидуальный помощник (сейчас это другой человек, не моя жена) просто физически не может оказывать услуги индивидуального помощника в прежнем объеме.
Ведь вспомним, что в законе написано «только сопровождение». Сейчас я работаю удаленно, так много по городу не передвигаюсь, но мне все равно нужен индивидуальный помощник для работы и учебы. Однако по закону индивидуальный помощник не может претендовать на оплату каких-либо услуг, кроме как сопровождение инвалида, что сейчас недоступно. Исходя из этого индивидуальный помощник не по своей воле остался без работы и дохода.
При этом еще раз напомню, он не может подрабатывать где-то сейчас, например, курьером, продавцом, сотрудником колл-центра или техподдержки. То есть сейчас все индивидуальные помощники находятся в крайне тяжелом положении, рискуя потерять и без того небольшой заработок.
31 марта президент К.К.Токаев в своем обращении к народу Казахстана заявил о масштабных мерах социальной поддержки в период ЧП. В частности, было объявлено о помощи тем, кто потерял свой доход из-за ЧП и карантина в размере МЗП 42500 тг. Казалось бы, вот оно спасение для индивидуальных помощников. Но опять вернемся к вышесказанному, оплата услуг индивидуального помощника не является доходом.
Соответственно, по мнению чиновников соцзащиты индивидуальные помощники не относятся к категории людей, потерявших доход, и не имеют право на получение данной выплаты. При этом сотрудник органов соцзащиты (судя по ее постам и комментариям) Даля Насипова в соцсети Facebook дала уклончивый ответ по этой тематике:
«Если индивидуальный помощник за последний год внес хотя бы единожды ЕСП, являясь самозанятым, он имеет право получить выплату».
Но мы то с вами помним, что индивидуальный помощник не может заниматься другой официально оплачиваемой деятельностью.
Вот как обстоят дела индивидуальных помощников. На мой взгляд в этой сфере настало время реформ.
Во-первых, необходимо четко определить статус и круг обязанностей, не ограничивая только сопровождением.
Во-вторых, закрепить законодательно возможность получения дополнительного заработка, которая не будет мешать индивидуальному помощнику оказывать социальные услуги инвалиду.
В-третьих, расширить круг получателей социальной выплаты в размере 42 500 тг, включив в него индивидуальных помощников.
В-четвертых, признать сумму оплаты за услуги индивидуального помощника в качестве дохода с уплатой всех обязательных платежей (ИПН, соцотчисления и ОПВ), при этом не уменьшая сумму, подлежащую к уплате индивидуальному помощнику.
И последний момент, повышение и ежегодная индексация сумм оплаты за услуги индивидуального помощника.
Айтбек Аулбаев, предприниматель
* После публикации материала Даля Насипова в личном переписке сообщила, что не является сотрудником органов соцзащиты, а только администратор группы в facebook, привлеченный консультант, задача которого наладить связь между инвалидами и МТСЗН.
Просмотров материала: 7 517
