Казахстанцы обсуждают меньше трети разрабатываемых властями законопроектов

Специалисты Transparency Kazakhstan оценили влияние общественности на законотворчество в Казахстане, проанализировав около пяти тысяч проектов НПА по 13 сферам общественных отношений, принятых в 2018 году, передает Today.kz.

Процедура законотворчества обязывает госорганы Казахстана публиковать каждый разработанный проект нормативного акта на портале "Открытый диалог", где любой желающий при наличии электронной цифровой подписи (ЭЦП) может оставить свой комментарий, вопрос, замечание или комментарий.

В 2018 году государственные органы Казахстана проработали 44 880 НПА, из которых 22 048 НПА были приняты впервые, 13 594 – подверглись изменениям и дополнениям, 9 238 – подлежали утрате.

Учитывая производительность законотворческой машины, общественники использовали в качестве ориентира план законопроектных правительства Казахстана на 2018 год, в котором 8 министерств обязались принять 18 законов в 13 сферах общественных отношений. Это:

Сельское хозяйство – 1 650 проектов НПА, Избирательные права – 285, Транспорт – 507, Историко-культурное наследие – 5, Лицензионная деятельность и игорный бизнес – 2, Жилищно-коммунальное хозяйство – 51, Бюджет, налогообложение, финансы – 1 995, Здравоохранение – 247, Процедурно-процессуальное законодательство – 3, Платежеспособность граждан – 7, Спорт – 56, Экология – 150, Перераспределение властных полномочий – 6.

В этих сферах деятельности помимо НПА, предусмотренных планом законопроектных работы на обсуждение выносилось 4 963 законопроекта. Подавляющее большинство разработаны акиматами и маслихатами, которые после принятия законов или приказов на центральном уровне обязаны утвердить соответствующие решения и постановления в пределах своей области.

Лидерами стали Костанайская, Северо-Казахстанская, Акмолинская, Алматинская, Павлодарская и Туркестанская области, опубликовавшие более половины всех проектов НПА в шести сферах общественных отношений.

Основное количество законопроектов касались бюджета, налогов, сельского хозяйства, транспорта, выборов и здравоохранения. Однако в этих сферах активность участников публичных обсуждений находилась на уровне ниже среднего. Высокий уровень обсуждения отмечен в сфере экологии и лицензионной деятельности, где комментировался каждый второй законопроект.
95% комментариев поступили по проектам подзаконного уровня – приказам министерств, решений и постановлений акиматов и маслихатов. Граждане и компании Казахстана фактически не принимали участия в обсуждении законов, кодексов или указов.

"Со стороны госорганов – разработчиков законопроектов зафиксирована разная динамика готовности вести диалог и принимать замечания и предложения граждан и компаний. Госорганы-разработчики проектов НПА в сфере историко-культурного наследия, по вопросам восстановления платежеспособности граждан и лицензионной деятельности отреагировали на все поступившие замечания. На высоком уровне вели обсуждение госорганы-разработчики НПА в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, избирательных процессов. Меньше всего госорганы принимали в расчет замечания в сфере транспорта, сельского хозяйства и бюджетно-налоговых отношений. Во всех сферах общественных отношений чаще остальных игнорировали комментарии участников из Актюбинской, Атырауской, Жамбылской и Мангистауской областей", - говорится в сообщении организации.

В Transparency International оценивают готовность обсуждать предложения находится на уровне "выше среднего".

Для того, чтобы определить, вошли ли предложения граждан в итоговые версии принятых нормативных актов эксперты Transparency Kazakhstan сопоставили 3 375 комментариев и 2 504 ответов государственных органов разработчиков по 1673 проектам НПА. "На этом этапе исследования установлено, что количество некомпетентно составленных ответов государственных органов превышает в 3-6 раз сумму некорректных запросов и комментариев граждан", - уточняют составители исследования.

Итоги сравнительного анализа показали, что из одобренных 1 840 предложений граждан и компаний к 1 072 проектам НПА в финальные версии принятых 756 нормативных актов вошли 1 212 идей граждан. "Это означает, что каждое третье предложение граждан, одобренное властями, вошло в НПА", - посчитали в Transparency International .

К примеру, министерство здравоохранения прислушалось к 122 возражениям по проекту поправок, ограничивающих положение лиц с диабетом. Проект приказа не был подписан.

"В целом влияние общественности на законотворчество в Казахстане находится на уровне ниже среднего, составив 38,9 баллов", - резюмировали в организации.

Кроме того, отмечается, что более 90% комментариев и замечаний касались технических ошибок разработчиков. В среднем один законопроект регионального или районного уровня выносился на публичное обсуждение 2-4 раза из-за неверно оформленных ссылок, дат, отсылочных НПА, грамматических и стилистических ошибок.

Рейтинг	Регион	Аким
219022	Алматинская область
146708	Туркестанская область
108999	Восточно-Казахстанская область

Рейтинг	Регион	Аким
339	Алматинская область
195	Туркестанская область
180	Северо-Казахстанская область

« Апрель 2025 »
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
	1	2	3	4	5	6
7	8	9	10	11	12	13
14	15	16	17	18	19	20
21	22	23	24	25	26	27
28	29	30

Мы в соц сетях:

Казахстанцы обсуждают меньше трети разрабатываемых властями законопроектов

Поделиться материалом

Другие материалы по теме

По читаемости

По материалам