«Агропромышленный комплекс Казахстана имеет перспективное будущее. По многим позициям мы можем быть одними из крупнейших производителей аграрной экспортной продукции. Особенно по производству экологически чистых продуктов питания. Брэнд made in Kazakhstan должен стать эталоном такой продукции.
Вместе с тем мы должны стать так называемой «хлебной корзиной» по производству зерна на всем евразийском континенте. Нам необходимо обеспечить переход от сырьевого производства к выпуску качественной, переработанной продукции. Только тогда мы сможем конкурировать на международных рынках». Именно так определил современные стратегические, приоритетные задачи АПК Казахстана президент Нурсултан Назарбаев.
Глава государства особо акцентировал внимание на то, что аграрный сектор должен стать новым драйвером экономики. В связи с этим перед аграрной наукой стоит задача глубокого теоретического, философско-методологического осмысления современных реалий Казахстана в аграрном секторе (да и не только в аграрном секторе) и научно обеспечить развитие и реформы АПК страны. При этом реформироваться и диверсифицироваться придется и самой аграрной науке, определив и расставив новые приоритеты в связи с поставленными задачами Президентом страны.
23 сентября 2017 года в Национальном аграрном университете в г. Алматы состоялось собрание аграриев с участием заместителя премьер-министра, министра сельского хозяйства Аскара Мырзахметова. В форуме участвовали руководители НИИ, аграрных университетов, ученые, товаропроизводители и представители бизнес сообществ. Здесь откровенно и остро было сказано о несоответствии аграрной науки с производством сельхозпродукции, отставание от трендов современности; обсуждались проблемы коренного улучшения состояния аграрной науки.
В своем заключительном слове господин Мырзахметов сказал, что главным препятствием в развитии аграрной науки является бессистемность в решении проблем. Реформы аграрной науки он предложил начать с обновления кадровой политики в НИИ, далее обновления самих НИИ и т.д. Участие заместителя премьер-министра особо подчеркивает значимость этого форума и государственного интереса в развитии аграрной науки.
Несколько раньше, здесь же в Алматы проходил высокое собрание аграриев с участием депутатского корпуса во главе с заместителем спикера Мажилиса Парламента РК В. Божко и председателем комитета по аграрным вопросам С.Омарова, что также подчеркивает о высоком государственном интересе к аграрному сектору страны и аграрной науке, в частности.
После этих форумов ряд ученых-аграриев, представители НИИ и ВУЗов, товаропроизводители высказались в различных СМИ. Суть этих высказываний и умозаключений, а также предложений можно было бы объединить в следующие тезисы:
1) Дальнейшая приватизация НИИ, Опытно-селекционных станций, опытно-производственных хозяйств с земельными наделами, тем самым активизировать мотивированность интенсивности сельхозпроизводства;
2) ВУЗ-ы просят передать НИИ к ним и использовать их как научную базу;
3) Во всех предложениях, высказываниях и рассуждениях в оценке научной отдачи превалирует финансово-экономический критерий, а не морально-нравственный критерий и человеческий фактор.
Между тем, суть государственного интереса к аграрной науке и аграрному сектору заключается в стремлении урегулировать кадровую политику в первую очередь. Заместитель премьер-министра РК А. Мырзахметов во главу угла поставил сначала кадровую политику, т.е. человеческий фактор – Человека, но никак не прибыль, доход и деньги. И предыдущие два тезиса также не совсем соответствуют и отвечают озвученным на том форуме государственным и национальным интересам.
Здесь даже излишне и неуместно применение слова кажется, т.к. поставленная государственная задача – развитие аграрной науки, в том числе, дальнейшее развитие инфраструктуры. А приватизация и слияние элементов инфраструктуры НИИ никак не может соответствовать идее развития и расширения инфраструктуры аграрной науки в целом.
Абсолютно неприемлемым и алогичным кажется стремление аграрных ВУЗов «поглотить» НИИ, большинство которых имеют достаточно большую академическую историю, свое место и предназначение, и соответствующий исторический статус в аграрной науке.
Опыт слияния ВУЗов и НИИ на примере НИИ Холдинга «Парасат» и Национального Технического университета им. К.И. Сатпаева, свидетельствуют о губительности этого процесса для НИИ, в конечном итоге приводящее к потере и исчезновению целых научных направлений, сведению на нет исторического опыта и статус в прошлом академических НИИ, превращению их в «сателлитов» учебных кафедр. А наработанные десятилетиями базы данных и др. научный задел просто растаскивается для написания дипломных, курсовых работ кафедры.
Не проще ли аграрным ВУЗам восстановить когда-то потерянные агробиостанции, опытные хозяйства, учебно-практические полигоны и др. научные структуры? Такой подход больше соответствует и отвечает интересам государства и нации.
На сегодня инфраструктуру аграрной науки представляют 23 НИИ и их 31 филиал, 7 – опытно-производственных хозяйств (ОПХ), 7 сельскохозяйственных опытно-селекционных станции (СХОСС), 4 сервисные компании. Всего – 72 единицы.
Они расположены в 13 областях, кроме Мангыстауской области. Здесь нужно создавать 1-2 НИИ в Мангыстауской области с учетом агроклиматических особенностей региона. Общая площадь земельных наделов существующих НИИ, ОПХ и СХОСС составляет 159 тыс. га, с потенциалом около 10 млрд. тенге дохода ежегодно, как отметил министр А. Мырзахметов.
Столь жесткая критика аграрной науки господином Мырзахметовым свидетельствует о системных недоработках, а может быть о внутренних проблемах в деятельности и стратегии развития НАО НАНОЦ. Особенно это видно в работе по развитию человеческих ресурсов АПК.
Следует признать, что приведенные в рапортах и отчетах количественные показатели и цифры никак не отражают качество человеческих ресурсов аграрной науки и практические результаты научных исследований имеют низкую эффективность.
Так за 2011-2015 годы из республиканского бюджета на аграрную науку выделено около 20 млрд. тенге. За это время получено около 3200 охранных документов – патенты, охранные грамоты, что подтверждает инновационный потенциал результатов исследований в АПК. Опубликовано около 14000 научных статей и тезисов. И весь этот инновационный потенциал не был использован к месту и своевременно и не стал дополнительной ценностью, т.е. инновацией в АПК.
Поставленная Президентом РК стратегическая задача производства экологически чистой сельхозпродукции ставит перед аграрной наукой страны 4 крупных фундаментальных, теоретических проблем:
I. Проблемы Земли, Земельного Кодекса, управления Земельными ресурсами;
II. Новое агроклиматическое районирование Казахстана как залог успешного трансферта зарубежных технологий;
III. Концепция экологической и биологической безопасности в АПК;
IV. Концепция мобилизации и охраны генетических ресурсов.
Вкратце рассмотрим по порядку.
I. Земля. Считаем уместным привести несколько цитат из речей Елбасы – Президента РК Н.А. Назарбаева:
- «Из всей нашей истории я бы особо выделил два важнейших момента. Первый – конечно, святая казахская земля, которую наши предки защищали не щадя крови и жизни».
- «Судьба земли – судьба страны»;
- «Возделаешь землю – накормишь народ»;
- «Благополучие аула – благополучие страны»;
- «Аул – золотая колыбель казахов».
Работа Земельной комиссии в 2016 году показала, что есть множество проблем Земли как в научных, так и в практических, правовых, социально-экономических, философско-фундаментальных аспектах. С точки зрения аграрных вопросов выяснилось, что за последние 20 лет не проведена оценка состояния земель, не проведены почвенно-геоботанические обследования, т.е. не оказалось научно-выверенной информации, обосновывающие то или иное решение по Земле, по сельскохозяйственным угодьям в том числе. В результате Президент РК объявил мораторий на 5 лет.
Жизнь показала, что на уровне районных сельхозуправлений должны быть созданы штатная группа инженеров почвоведов и геоботаников, для постоянного мониторинга состояния земель и создания базы данных о состояния земель на местах. А задача НАО НАНОЦ могла бы заключаться в подготовке методик, методических инструкций для «местных» почвоведов-геоботаников и создании единой базы данных по состоянию Земель.
Реальное положение этого вопроса такова, что катастрофически не хватает инженеров-почвоведов и инженеров-геоботаников. Хотя из госбюджета выделены большие средства на почвенно-геоботаническое обследование земель, из-за нехватки, а местами, и полного отсутствия инженеров почвоведов и геоботаников в числе конкретных исполнителей ставит под сомнение полноценность и легитимность результатов этих работ.
Кажется, сейчас главной задачей НАНОЦ в этом вопросе является ускоренная подготовка геоботаников и почвоведов и обеспечение научно-методической литературой и справочниками почвенно-геоботанические исследования на местах. И стоит отметить, что в социальных сетях и электронных СМИ уже прозвучали предложения направлении всего 3% из выделенных на геоботаническое обследование земель средств на ускоренную подготовку инженеров-геоботаников и приведены убедительные расчеты и доводы, что этих средств вполне хватает для достаточного числа инженеров-геоботаников.
Из работы Земельной комиссии было видно, что роль аграрной науки с приоритетом на возделываемые земли оказались однобокой и недостаточной для решения многих вопросов земли и управления земельными ресурсами. Немало вопросов осталось открытым по земельному праву. На заседаниях Земкомиссии и в соц.сетях обсуждались моменты о соответствии с нормами Конституции РК некоторых правовых актов о Земле.
Все это свидетельствует о том, что есть объективная необходимость сформулирования в аграрной науке проблемы и направления по научному обеспечению сбалансированного управления земельными ресурсами, и их правового регулирования.
II. Новое агроклиматическое районирование Казахстана.
В настоящее время уже признано всеобщее потепление климата и сильнейшая антропогенная трансформация природных систем. Во многих научных трудах подтверждено, что границы природных зон сместились на 1,5-2 км на Север.
К 70-годам прошлого столетия агробиоресурсы страны были оценены и отражены в справочниках, монографиях, научных сборниках, методических разработках и т.д. На их основе проведено агроклиматическое районирование территории Казахстана, и на основании этого разработаны технологии, выведены и районированы сорта растений и природы животных. Однако, к 50-летию целины, как оказалось, Казахстан потерял 1,2 млрд. тонн гумуса …
Соответственно, мы имеем совершенно преобразованные природные условия Казахстана, нежели 50-60 лет назад. Сорта сельхозкультур и породы животных, а также различные аграрные технологии были районированы и адаптированы еще тогда с учетом комплекса почвенных и климатических условий того времени. А сегодня они, так сказать – «не работают» и дают невысокий экономический эффект. За примером далеко ходить не надо. По сравнению с началом освоения целины зерновые потеряли урожайность почти 2-2,5 раза.
По мнению ряда казахстанских ученых, глобальное потепление климата открывает для Казахстана в плане интродукции растений (и животных) новые возможности. Общее потепление климата даже при сухости воздуха значительно смягчает контраст континентальности климата и холодные низкие температуры повысились на 1,50С.
Это дало возможность продвижения на север широкого ассортимента субтропических культур, открывая перспективу улучшения и расширения ассортимента аграрных культур, особенно плодовых, корнеплодов, кормовых, древесно-кустарниковых и др. растений.
При сложившейся ситуации есть необходимость серьезных корректировок в агроклиматическое районирование Казахстана и стратегию ведения сельского хозяйства в целом, трансферта аграрных технологий в частности. Особенно это важно в районировании сортов сельхозрастений и акклиматизации пород сельхозживотных.
III. Концепция экологической и биологической безопасности в АПК
В настоящее время в составе правительства нет Министерства экологии и охраны природы. Начиная с 2015 года Казахстан не имеет Концепции экологической безопасности. Между тем Экологическая безопасность, как и продовольственная, является важным компонентом национальной безопасности.
Поставленная Президентом страны стратегическая задача производства экологически чистой продукции вызывает необходимость научного обоснования и выработки концепций экологической безопасности.
IV. Концепция мобилизации и охраны генетических ресурсов.
В МСХ США существует департамент генетических ресурсов растений, который контролирует и мониторит мобилизацию генетических ресурсов растений в США со всего Земного шара. Казахстан занимая 9-ю часть суши владеет огромным потенциалом генетических ресурсов растений. И здесь, я уверен, необходимо научное обеспечение этой проблемы.
Нугман Аралбай, доктор биологических наук, профессор
Просмотров материала: 5 512
