Страна бесполезных советов. Часть 2-я

Дополнительным отрицательным моментом в деятельности общественных советов является так же и то, что законопроект об Общественных Советах (ОС) подвергся, на мой взгляд, жесткому лоббированию со стороны исполнительных органов власти. Общественные советы являются консультативно-совещательным органом, чьи рекомендации необязательны к исполнению.

Естественно, что ни один аким не хочет, чтобы его деятельность подвергалась общественному контролю. В данном случае мы сталкиваемся с парадоксом власти: в министерствах (в конкретном случае Министерстве по делам религий и гражданского общества) есть понимание, что необходимо серьезно перестроить работу госструктур, но шаги в данном направлении носят исключительно половинчатый и вследствие этого преимущественно декларативный характер.

Это как в песне о том, чтобы «всё было по новому, но оставалось всё старому». С таким подходом мы останемся по-прежнему на уровне танцев с бубном вокруг костра.

Примечательно то, что самим созданием общественных советов власть признала полную недееспособность представительных органов власти -районных, городских и областных маслихатов.

В самом деле реальный канал связи с населением должны были осуществлять маслихаты, но поскольку они де-факто формируются исполнительными органами, то естественно эффект их работы сводится практически к нулю.

Подобная же участь уготована и общественным советам: региональная номенклатура оказалась сильнее желаний республиканских органов и президента.

Памятуя об афоризме «Не согласен - критикуй, критикуешь – предлагай» предлагаю следующие меры:

1. Установить в законодательном порядке формат финансирования работы ОС путем выделения средств из местного бюджета и через государственный социальный заказ, для чего общественным советам необходимо придать статус юридического лица.

2. На период планирования бюджета закладывать финансовые средства для проведения общественного мониторинга, общественного контроля, общественной экспертизы.

3. Установить периодичность проведения общественного мониторинга, общественного контроля, общественной экспертизы.

4. Избирать руководителя ОС, освобождать от других занимаемых должностей, что должно являться основной работой, не запрещающей заниматься дополнительной предпринимательской деятельностью, научной и т.д.

5. Предусмотреть кабинет приема обращений, а также технический персонал для эффективной работы ОС.

6. Необходимо предусмотреть квоту в составе общественных советов районного, городского и областного уровней для представителей средств массовой информации в количестве 1-2 человек. Данную квоту отразить в Положении об общественных советах.

7. Разработать сайт ОС, где будет осуществляться регистрация обращений, открытие аккаунтов районных, городских, областных ОС в социальных сетях интернета для размещения информации о деятельности ОС и установления оперативной связи с населением.

8. Отработать механизм информированности населения, предусмотреть встречи, отчеты перед активом населения

9. Необходимо ввести квотирование мест в общественных советах для женщин. Данную квоту отразить в Положении об общественных советах.

10. Предоставить общественным советам право избрания и ротации через процедуру тайного голосования простым большинством голосов от числа присутствующих при наличии кворума.

11. Ввести обязательную квоту членства в составе общественных советов представителей зарегистрированных политических партий. Данную квоту отразить в Положении об общественных советах.

Есть и более радикальное предложение, на которое власти никогда не пойдут, а именно придать общественным советам статус органов местного самоуправления. В таком случае члены ОС должны были бы избираться самим населением, иметь собственный бюджет, эффективно выполнять контролирующие функции и быть полностью независимыми от органов исполнительной власти.

Султанбек Султангалиев, политолог

Часть 1-я - читать ЗДЕСЬ

Рейтинг	Регион	Аким
219022	Алматинская область
146708	Туркестанская область
108999	Восточно-Казахстанская область

Рейтинг	Регион	Аким
339	Алматинская область
195	Туркестанская область
180	Северо-Казахстанская область

« Ноябрь 2024 »
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
				1	2	3
4	5	6	7	8	9	10
11	12	13	14	15	16	17
18	19	20	21	22	23	24
25	26	27	28	29	30

Мы в соц сетях:

Страна бесполезных советов. Часть 2-я

Поделиться материалом

Другие материалы по теме

По читаемости

По материалам