Буквально сегодня в начале совместного заседания палат парламента председатель Конституционного Совета Игорь Рогов огласил Послание Совета «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан». Детали мы еще не знаем, но послание, думается, напрямую коррелирует с одним из институциональных реформ для укрепления государственности, выдвинутые главой государства Нурсултаном Назарбаевым на ХVI съезде партии «Нур-Отан». А это - ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ.
Не будем разглагольствовать – будем говорить о том, в чем худо-бедно разбираемся – в частности, на примере происходящих событий в ботанической науке, в частности, в РГП «Институт ботаники и фитоинтродукции» Комитета науки МОН РК (далее – Институт) и на кафедре биоразнообразия и биоресурсов биологического факультета Казахского национального университета (далее – кафедра).
Повод для очередного разговора есть – прошло почти полгода как Нацбюро по противодействию коррупции расследует уголовное дело по факту хищения бюджетных средств в Институте, а нас кормят обещаниями официально уведомить о результатах расследования. А руководство биологического факультета КазНУ в лице новоиспеченного член-корра НАН РК, в чьем ведении вышеназванная кафедра, как и руководство КазНУ, набрали в рот воды по поводу публикаций по их душу. Напомню, что abai.kz опубликовал статью, в котором журналист сравнивает учебник, написанный заведующей кафедрой г-жой М.Курманбаевой с трудами, вышедшими годами раньше и находит поразительное сходство – тексты, фотографии. Но все молчат!
Ну, давайте по порядку по событиям, происходящим в ботанической науке. Конечно же, речь идет о тех, которые мне известны. И не говорить об этом никак невозможно по нижеследующим причинам и основаниям:
Первое, Институт является головной организацией ботанической науки страны. И все, что происходит в нем, не может не сказаться на деятельности и результатах деятельности других организаций, связанных с ботаникой в Казахстане – в практике, в науке, в подготовке кадров и т.д.
Второе, за последние 8-9 лет в СМИ опубликованы не один десяток критических материалов и «опусов» о «творчестве» руководства этого Института, такие как плагиат и антиконституционной (ну прямо по Посланию г-дина Рогова) сути докторской диссертации, правонарушения в течение этого времени, и, наконец, выявленное прокуратурой хищение государственных средств руководством института. А кем же еще – конечно, руководством?
Третье, совсем недавно было опубликовано открытое письмо Премьер-министру РК Сагинтаеву Б.А. группы ученых-ботаников (Премьер Министрге ашық хат) с просьбой обратить внимание на нарушения Законов РК в Институте ботаники и фитоинтродукции и замены руководства института. Открытое письмо подписали около 50 ученых – докторов наук, кандидатов наук, PhD-докторов, магистров, профессоров, доцентов.
50 ботаников! Думаю, не надо объяснять, что означает 50 специалистов из одной отрасли! Это открытое письмо свидетельствует о том, что научная ботаническая общественность следит за всем происходящим в головном институте и не все согласны с тем, что происходит в целом в ботанической науке Казахстана в настоящее время.
С другой стороны это свидетельствует, что образовалась два лагеря ботаников:
Первый - согласных с руководством института (а значит терпеливых и толерантных к нарушениям Законов РК, укрывающих противоправные действия руководства); Второй - несогласных с руководством института. Нетрудно догадаться, что существует еще и лагерь нейтральных. Но как мне кажется и они, нейтралы, разделились на два лагеря – сочувствующие согласным и сочувствующие несогласным.
Складывается впечатление, что «несогласных» и «сочувствующих несогласным» больше. Но перевесить чашу весов они никак не могут, так как «Фемида», то есть правоохранительные органы, резинят дело. А это снова навевает нехорошие мысли …
И все это несмотря на выявленные прокуратурой нарушения законов страны и хищения государственных миллионов («В ботаническом саду Алматы прокуроры выявили хищения бюджетных средств») ; «В институте ботаники зарплату платили фактически не работающим лицам, – Нацбюро» ; «Как казахские ботаники воруют информацию и государственные деньги» и т.д..
Прикидывая «силы» «согласных» и «несогласных», приходится констатировать, что возможность дальнейшего мирного сосуществования их становится все более проблематичным. Свидетельством этого служит письмо-требование директора Института ботаники г-жи Ситпаевой Г.Т. об опровержении публикаций в СМИ и ответы редакции и авторов публикаций («Госпожа Ситпаева! Скажите нам, что мы должны опровергнуть?» ); «От нас требуют опровергнуть официальные сообщения Генпрокуратуры и Нацбюро по борьбе с коррупцией» ; «Это письмо мне кажется неуместным и неуклюжим, выглядит как угроза» .
Еще более твердое убеждение об этом приходит на ум, если вспомнить неоднократные хакерские атаки нашего сайта, особенно, тех материалов, касающихся «ботанических дел».
Только за 5 месяцев (до 1 июня) этого года в СМИ опубликованы около 20 постов и статей, которым даны сотни комментариев. В подавляющем большинстве эти статьи являются криком души, непонимания и недоумения…, может быть даже безысходности.
Если обобщить эти публикации и проанализировать, пропустить через сито, то выпадают в осадок следующие нелицеприятные факты из жизни «ботанического хозяйства»:
а) плагиат директора Института Ситпаевой Г.Т. – экспертное мнение мы уже дали – ссылка выше, на который так и не был дан ответ. Никакого ответа не было;
б) новые данные о нарушениях действующего законодательства руководством Института («НИ-фактор в науке: Природные богатства страны вагонами уходят за рубеж» ;
в) плагиат заведующей кафедрой Курманбаевой М.С. («ҚазҰУ-дағы плагиатқа тоқтау бола ма?» ); «ҚазҰУ-дағы плагиатқа қатысты белгілі ғалым пікір білдірді»; «Имейте совесть, аксакалы ботаники» . Кстати, отдельная тема предложенные г-жой М.Курманбаевой непонятные проекты, о которым громко на всю страну рассказывал ректор университета г-н Г.Мутанов. К ним еще вернемся.
И мне кажется, страшнее следующее:
г) Ситпаева Г.Т. приглашена председателем Государственной экзаменационной комиссии биологического факультета КазНУ им. аль-Фараби; а Курманбаева М.С. – председателем ГЭК в естественно-географический институт КазНПУ им. Абая. Одним словом – эти люди, замешанные в не самых благих, более того – незаконных, деяниях, пошли в народ... От этого становится страшно. Каких специалистов выпустят университеты с такими председателями ГЭК?! Да и вообще – КазНПУ и КазНУ не беспокоятся о своей репутации, приглашая их экзаменовать своих выпускников?!
Еще более удручающим является тот факт, что по долгу службы, согласно занимаемым им должностям, и г-жа Ситпаева Г.Т., и г-жа Курманбаева М.С. должны обеспечивать верховенство закона в «ботаническом хозяйстве» страны. Вдумайтесь только – всей страны. А их поймали за руки, на нарушении законов, на воровстве.
Где здесь ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА? ЗАКОНА СОВЕСТИ? А их прямые начальники, молчат и лицезреют, может быть даже, способствуют, как эти доктора наук, руководители ключевых структур в области ботанической науки, устанавливают «свои законы» и добиваются их верховенства. Но это, наверное, не совсем то, что имел в виду Елбасы.
А ведь только недавно на торжественной сессии Общего собрания Национальной академии наук Республики Казахстан, посвященной 70-летнему юбилею НАН РК Нурсултан Назарбаев заявил следующее:
«Казахстанские ученые активно патентуют свои результаты, однако подавляющее большинство патентов не востребовано. Финансирование науки осуществляется в основном за счет государства. К сожалению, в научных работах нередко содержится плагиат, о чем мне частенько пишут». Глава государства в курсе!
Более того, президент предложил создать при академии наук коллегиальный орган по этике, он мог бы разработать кодекс этики. О какой этике и кодексе можно говорить, если вышеназванные научные деятели по-своему понимают и трактуют действующие законы страны. Я уже не говорю о том, кому и каким образом НАН РК присуждает звании член-корров и академиков.
По-другому понимают эти руководители от ботаники и другие поручения Главы государства. Президент поручил выделить немалые средства на почвенно-геоботанические исследования. На результатах этих исследований зиждется наше понимание - что из себя представляет наша земля. В буквальном смысле слова. А результаты исследований - это база, основа для принятия важных государственных решений по земле, которые, по сути, являются политическими.
Выделенные средства в размере 32 млрд тенге, конечно, можно освоить – но кто будет работать, если нет геоботаников. А КазНУ, который на сегодня является базой подготовки спецов-геоботаников, мягко говоря, игнорирует поручение Главы государства. Нарушая стандарты обучения, КазНУ выдает на гора магистров-геоботаников, которые не знают даже азов ботаники. Это и биотехнологи, и рыбоводы, и кого только там нет. А руководство биологического факультета только разводит руками – типа, а кто это будет делать?!
Самому не смешно, господин член-корреспондент? Ведь декан – это тот человек, который обязан стукнуть кулаком по столу и заставить своих подчиненных выполнять волю президента и правительства! Получается, что у господ-руководителей либо у них нет понимания серьезности ситуации, либо им наплевать на тех, кто им дает работу и платит зарплату. Причем, из наших карманов.
Вот такой бардак в отдельно взятой части ботаники, причем, с участием двух руководителей в ботанической науке. И соглашаясь с ними, их начальники – руководство факультета, университета, комитетов МОН РК, собственно МОН, получается, тоже не могут обеспечивать верховенство закона и принятых нормативных актов, хотя бы в отдельной отрасли науки.
Как говорили мудрецы «Если ты терпишь хамство возле себя – значит ты раб». Рабство – это добровольное смирение, терпение насилия, всего того, что невозможно терпеть.
А вот пара слов из Конституции РК - для убедительности. «Высшими ценностями в государстве являются человек, его жизнь, права и свободы» (ст.1) и «основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность…» (ст.2).
Но говорить об общественном согласии в сфере «ботанического хозяйства» не приходится. Потому что здесь нет ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА. Без верховенства закона невозможно представить общественного согласия и политическую стабильность.
Плагиат как известно, как и воровство – это насилие, явление непотребное, нестерпимое. Нарушение законов, правонарушение – это насилие над здравым смыслом, непослушание и нарушение принципов Конституции РК.
В «ботаническом хозяйстве» Казахстана (как уже сказал выше) 2 ключевых руководителя, 2 доктора наук, воспитанницы одного «известного» человека – лауреата Государственной премии, являются источниками этих последних непотребных и нестерпимых явлений, противоречащих фундаментальным принципам Конституции РК и идее укрепления государственности через ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА. А автором идеи ведь является Лидер Нации, Елбасы, гарант незыблемости Конституционного строя - Президент РК Н.А.Назарбаев.
И куда приведет медлительность и безразличие руководителей факультета, ректората, МОН РК, а также правоохранительных органов в отношении г-жи Ситпаевой Г.Т. и Курманбаевой М.С.? О чем они думают? Способствует ли это укреплению государственности через ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА?
Боюсь, что всё это может привести к новым нарушениям законов, новым хищениям, новому воровству. Ну а что? Если одной докторше можно платить несуществующим работникам зарплату, если другой докторше можно тырить целые учебники и выдавать как свой – значит все это можно делать всем! Всем! И сколько еще «открытий чудных» посчастливится нам лицезреть и даже переживать!
Это так надо понимать господа из Генпрокуратуры, Нацбюро, из Комитета науки и комитета, который контролирует издание собственно таких учебников?!
А что касается коллективного обращения премьер-министру РК, его подписанты, полагаю, больше и искренне поддерживают институциональные реформы Президента страны на укрепление государственности, нежели воровство и плагиат. Потому что они больше руководствуются постулатом-убеждением – «Мы не рабы, Рабы – не мы!» Спасибо им за это! Хоть есть еще люди с совестью.
Ну а пока казахская наука – это страна Незаконного поведения. А хочется, чтобы это было наоборот - как в заголовке!
Всем не болеть и не воровать!
Серик Мамбетов, редактор сайта
P.S. Еще раз об удивительном. Эти персоны молчали и молчат. В лучшем (хотя что тут лучшего) угрожают судом! В остальном молчат – ни опровержения, ни собственных аргументов по поводу публикаций. Думают молчание – золото? Вряд ли!
P.S.2 К сведению Генеральной прокуратуры, нацбюро по противодействию коррупции, министра образования и науки, председателя Комитета науки. Господа, пора жить по законам! И кстати, а ведь ни один прокурор не поинтересовался нашими публикациями! Навевает мысли – что это им не нужно! А почему? Этот вопрос Генеральному прокурору Жакыпу Асанову! Ну, раз уж он заявил об открытости, прозрачности и о другой жути для коррупционеров.
P.S.3 Предлагаю всем ботаникам Казахстана собраться и обсудить все наболевшие проблемы, постараться найти пути их решения – не в кабинетах высоких начальников, а путем консолидации и консенсуса среди ученых, чтобы Казахская ботаника не была на задворках науки. Я готов приложить все возможные усилия для организации такого мероприятия!
ВДОГОНКУ о Послании Конституционного Совета:
Сегодня председатель Конституционного Совета Республики Казахстан Игорь Рогов на совместном заседании Палат Парламента огласил Послание Конституционного Совета «О состоянии конституционной законности в Республики Казахстан».
Прошедший с момента оглашения предыдущего Послания год был ознаменован знаковыми событиями для казахстанской государственности и ее конституционной эволюции: 25-летием государственной Независимости и конституционной реформой, осуществленной посредством принятия Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан».
Как отмечено в Послании, конституционная реформа 2017 года стала новым закономерным этапом на пути последовательного всестороннего преобразования общества и государства в русле Стратегии «Казахстан-2050», вхождения Казахстана в число тридцати наиболее развитых стран. Она венчает собой исполнение Пяти институциональных реформ Президента Н. Назарбаева и создает политико-правовые предпосылки для качественного роста Казахстана в рамках этапа третьей модернизации и обеспечения прочных позиций страны в глобальной конкурентоспособности.
Новеллы направлены на обеспечение верховенства Конституции в системе действующего права и ее безусловное исполнение на всей территории страны, совершенствование управления государством, усиление защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение исполнения гражданами конституционных обязанностей.
Вышеназванным законом осуществлена демократическая модернизация президентской формы правления посредством уточнения конституционного статуса главы государства, усиления роли, самостоятельности и ответственности Парламента и Правительства, перераспределения властных полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством, исходя из принципа единства и разделения государственной власти. Предусмотрена корректировка конституционных основ судебной системы и прокуратуры.
Конституционный Совет считает, что обновленный текст Конституции страны соответствует приоритетам устойчивого развития страны, глубоким преобразованиям общества и государства при широком учете мнения граждан Казахстана и непременном соблюдении закрепленных в преамбуле, пункте 2 статьи 1 и пункте 2 статьи 91 Основного Закона конституционных ценностей.
Председатель Конституционного Совета И. Рогов отметил, что расширение перечня особо охраняемых конституционных ценностей, а именно дополнение его независимостью государства и основополагающими принципами деятельности республики, заложенными основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы, и его статусом, должно найти адекватные гарантии на законодательном и институциональном уровнях, что обеспечит конституционную защищенность страны.
Европейская комиссия за демократию через право Совета Европы (Венецианская комиссия) 10 марта 2017 года на 110-й пленарной сессии дала положительное заключение по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». По мнению Венецианской комиссии, «конституционные изменения Казахстана представляют собой шаг вперед в процессе демократизации государства. Реформа задает правильный вектор в дальнейшем развитии страны и свидетельствует об очевидном прогрессе. Повышение роли Парламента в целом и его Палат в частности, передача некоторых функций Президента Правительству, усиление механизмов подотчетности и подконтрольности Правительства Парламенту является позитивным изменением, которое соответствует логике предыдущих конституционных реформ, проведенных в 1998 и 2007 годах».
Положительной тенденцией текущего конституционного процесса является последовательный учет законодателем и правоприменителями в своей деятельности правовых позиций Конституционного Совета, сформулированных им в нормативных постановлениях, а также рекомендаций, содержащихся в его посланиях.
Вместе с тем, по мнению Конституционного Совета, на дальнейшее упрочение режима конституционной законности положительное влияние могли бы оказать изучение научным экспертным сообществом вопросов конституционного патриотизма, конституционного мышления и культуры, конституционно-правового мировоззрения граждан в качестве одной из важных методологических предпосылок политико-правовой реформы; формирование и внедрение на основе научно определенных индикаторов эффективной системы всеобъемлющего конституционного мониторинга, заключающегося в анализе на предмет реализации конституционных ценностей действующего права и правоприменительной практики. В этой связи, актуальным является вопрос о выработке перечня указанных индикаторов, на основе которых оценивалась бы эффективность законодательства и правоприменительной практики.
Конституционный Совет также обращает внимание уполномоченных органов на необходимость своевременного и полного исполнения его итоговых решений. Реализация высказанных в настоящем Послании предложений, по мнению Конституционного Совета, будет способствовать дальнейшему углублению и укреплению конституционализма, явится средством осуществления определенного главой государства курса политической реформы и повышения эффективности реализации Конституции в условиях третьей модернизации.
Просмотров материала: 3 433
