К борьбе с коррупцией в Северо-Казахстанской области активно привлекают неправительственный сектор. Против взяток в креативных формах выступают бизнесмены, общественники, студенты и даже театралы региона. О том, как удалось активизировать гражданское общество на борьбу с мздоимством мы решили поговорить с главным специалистом Управления профилактики коррупции Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области Рустемом Байжановым.
В последнее время в регионе активно ведется антикоррупционная работа, на улицах раздают листовки, видна работа в соцсетях, это какой-то современный подход?
- Очень помогло расширить границы нашей работы и широко вовлекать в борьбу с коррупцией общество новое законодательство. Дело в том, что в рамках реализации обозначенных Главой государства Нурсултаном Назарбаевым «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ, был принят Закон Республики Казахстан «Об общественных советах». Он дал институтам гражданского общества полномочия по осуществлению общественного контроля, мониторинга и участия в процессе принятия управленческих решений в государственном секторе.
Как известно, одним из приоритетных направлений деятельности Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области является профилактика коррупционных правонарушений и формирование антикоррупционной культуры в обществе. И стратегическим партнером в реализации этих задач теперь являются не только государственные и квазигосударственные организации, но и институты гражданского общества.
Поэтому в прошлом году была проведена широкомасштабная работа по вовлечению неправительственных организаций, этнокультурных и религиозных объединений, молодежных, профсоюзных и правозащитных организаций к Открытому соглашению по формированию антикоррупционной культуры в обществе.
Кто уже присоединился к этому Открытому соглашению в СКО?
- По итогам прошлого года в регионе к Открытому соглашению присоединились 40 профсоюзных, правозащитных, государственных и квазигосударственных учреждений, общественных и политических организаций, 45 молодежных общественных объединений, организаций образовательного и научного профиля, 10 организаций в области культуры и средств массовой информации, 13 этнокультурных и религиозных объединений.
Кроме того, сторонников антикоррупционной политики, проводимой государством на местах, мы ищем через республиканский интернет-портал «Адалдық Алаңы». От Северо-Казахстанской области там зарегистрировано 109 организаций и 1633 североказахстанца. Проведя данную работу в районах области и в Петропавловске, Департамент наладил тесное взаимодействие с общественностью. Составленные на 2016 год планы совместных действий уже показали свою результативность.
Что сделано за 10 месяцев этого года? Уже можно судить об эффективности такой формы работы?
- За это время уже сделано многое, безусловно, мы видим результаты. Если приводить цифры, что проведено 541 мероприятие с различными целевыми аудиториями, в том числе 309 мероприятий образовательного и научно-практического направления. Это не только разъяснительные семинары, круглые столы и лекции, но и интеллектуальные игры, конкурсы, флешмобы, где инициатива передается обществу. В этих мероприятиях мы охватили порядка 15 тысяч североказахстанцев.
Зачастую в области проводятся совместные с НПО мероприятия, к примеру, с областным филиалом РОО «Первый антикоррупционный медиа-центр» в рамках акции «Антикоррупционный марафон» провели встречи с населением 8 сельских населенных пунктов районов области.
Как помогают вам политические общественные организации, им тема борьбы с коррупцией ближе?
- Да, у нас налажено сотрудничество с областным, городскими и районными филиалами партии «Нұр Отан». На их базе мероприятия проводятся как в городах, так и в отдаленных селах. В результате того, что есть доверие населения данной партии как общественному институту на местах, способному отстоять права и законные интересы граждан, на их базе проводятся личные приемы граждан руководством Департамента.
Необходимо отметить тот факт, что проведение личных приемов и консультаций имеет большой интерес среди населения, поскольку вопросы поднимаются самые разные. И зачастую граждане находят решение своих проблем, которые не могли разрешить годами.
Как удается привлечь к этой работе молодежь?
- Одним из ярких примеров стал видеоролик «Я алчный госслужащий», вызвавший положительный резонанс общественности, в том числе и за пределами области. Вот такая работа по изготовлению имиджевых видеороликов проводится как раз с участием представителей НПО и молодежи. Молодежи близок такой подход. О противодействии коррупции мы, прежде всего, рассказываем посетителям госорганов, которые пришли получать госуслуги и могут столкнуться с ситуацией, когда их вынуждают дать взятку. И в этой работе нам также очень помогает активная молодежь региона. Совместно с молодежными организациями проведена широкомасштабная акция «Будь информирован – будь просвещен» по раздаче информационных листовок и разъяснению прав посетителям в ЦОНах, а также в государственных органах, чьи услуги наиболее востребованы населением.
Кроме того, с октября стартовала акция «Это должен знать каждый!» по раздаче информационных буклетов среди населения области и города Петропавловска совместно с МОО «Молодежный маслихат СКО». К слову, Департаментом налажено тесное взаимодействие со всеми активными молодежными организациями региона. Они охотно идут на контакт и открыты к сотрудничеству.
То есть вы привлекаете к работе молодёжные НПО? Расскажите подробнее об этом сотрудничестве.
- Для того чтобы совместная работа Департамента с неправительственным сектором осуществлялось более эффективно и результативно, в этом году были выделены средства на государственный социальный заказ. И мы смогли провести целый комплекс мероприятий с максимально возможным охватом населения области профилактическими мероприятиями. Одним из значимых и широкомасштабных мероприятий по формированию антикоррупционной культуры стало проведение по инициативе Департамента антикоррупционного молодежного лагеря «Жастар ауылы».
Для участия в нем приглашены представители госорганов, Центров молодежных инициатив области и районов, руководители и активисты молодежных НПО, этнокультурные объединения районов и областного центра, молодые предприниматели и преподаватели региона, СМИ.
В качестве спикеров в лагере работали общественные деятели заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Мурат Абенов, председатель Первого антикоррупционного медиа-центра Толеген Байгулов.
Для 60 участников региона также проведены спортивные мероприятия, интеллектуальные игры, творческие вечера и флешмоб «Менің таңдауым – мемлекеттік қызмет». Иными словами, вся программа лагеря была рассчитана на формирование молодого поколения в духе стремления к профессионализму, активной гражданской позиции со стойким антикоррупционным иммунитетом.
Оценивая положительный эффект проведенного молодежного лагеря, Департаментом в 2017 году планируется организация Международного молодежного образовательного лагеря с участием приграничных областей Республики Казахстан и субъектов Российской Федерации.
В прошлом году о коррупции говорили даже со сцены театров Петропавловска. Фурор вызвал спектакль «Ревизор». Будет ли продолжена эта работа?
- Организации сферы культуры и искусства работают с нами как раз в рамках присоединения к Открытому соглашению. В течение прошлого театрального сезона в областных театрах демонстрировались сценические постановки «Ревизор», «Смешные деньги», «Жетім тағдыры», пропагандирующие честность, добропорядочность и нравственность среди населения области.
В новом театральном сезоне 2016-2017 годов на суд зрителей планируется представить спектакль «Взятка по-неополитански» по одноименной комедии итальянского драматурга и комедиографа Алессандро Казола. Эту пьесу можно условно считать продолжением темы, затронутой Гоголем в своей гениальной пьесе "Ревизор". Если у Гоголя, в "Ревизоре", Хлестакова, можно сказать, не за того приняли, и взятки даются просто так, поскольку так принято, то у Алессандро Казолы в комедии "Взятка по-неаполитански" взятки даются уже намеренно, расчетливо, с прицелом.
Расскажите о том, какую работу вы проводите с бизнесменами? Они тоже часто становятся свидетелями ситуаций, когда некоторые вопросы решаются только через взятку и зачастую страдают от этого.
- В рамках формировании антикоррупционной культуры бизнесмены всех районов и города Петропавловска приняли участие в Первом антикоррупционном форуме предпринимателей Северо-Казахстанской области. Кроме хозяйствующих субъектов в Форуме приняли участие региональная Палата предпринимателей и районные филиалы, заинтересованные государственные органы, чьи госуслуги наиболее востребованы среди бизнес-сообщества.
Проведение Форума позволило разобрать целый перечень наболевших вопросов и обсудить механизмы дальнейшего взаимодействия в сфере формирования антикоррупционной культуры.
Вместе с тем, Департаментом налажено тесное сотрудничество с Палатой предпринимателей области, фондом «ДАМУ». И кроме проведения совместных мероприятий и консультативной работы, для действующих и начинающих предпринимателей проводятся лекции, семинары и тренинги. И чаще всего на них сотрудники Департамента вместе с участниками моделируют различные ситуации и рассматривают пути устранения административных барьеров, как быть если вымогают взятки.
Летом стало известно о работе Общественной приемной при департаменте. Теперь на взяточника может пожаловаться любой североказахстанец? С какими еще вопросами можно обращаться в эту приемную?
- Вместе с началом работы в Северо-Казахстанской области Общественной приемной, также был дан старт проекту «Гражданский контроль». Проект реализуется по государственному социальному заказу Агентства во всех регионах страны. Основная идея - возможность участия в формировании профессионального государственного аппарата и нулевой терпимости к коррупции, как представителей неправительственного сектора, так и рядовых североказахстанцев.
По инициативе Департамента Общественная приемная работает не только в областном центре, но и во всех районах. На сегодняшний день, с различными вопросами касательно деятельности государственных органов и другим социально-значимым вопросам обратилось 85 человек.
Кроме населения за защитой своих прав и законных интересов обращаются и госслужащие. К примеру, в сентябре в общественную приемную города Петропавловск обратилась госслужащая по факту нарушения Этического кодекса руководителем Управления одного из территориальных Департаментов, выразившегося в грубых, неэтичных высказываниях в отношении подчиненных. Представители уполномоченного органа приняли участие в заседании дисциплинарной комиссии, в ходе заседания которой членами комиссии рекомендовано наложить дисциплинарное взыскание на «не этичного чиновника». И таких примеров, когда отстаиваются интересы простых граждан много.
Каковы дальнейшие планы по привлечению общества к борьбе с коррупционерами?
- Хотелось бы выразить надежду, что, видя результат проведенной работы с институтами гражданского общества, к нам присоединятся и другие неправительственные общественные организации. Приоритетная задача неправительственного сектора «сделать» рабочими и действенными, вступившие в силу с января 2016 года новые Законы РК «О противодействии коррупции», «Об общественном совете», «О доступе к информации».
Реализация приоритетных направлений государственной политики в сфере государственной службы, противодействия коррупции и формирования антикоррупционной культуры в обществе возможна лишь в тесных партнерских отношениях НПО, бизнеса и государства, как в отдельно взятом селе, городе и регионе, так и в целом по всей республике.
Беседовала Екатерина Уланова, Северо-Казахстанcкая область, Матрица.kz
Просмотров материала: 2 324
