Как выясняется из программного документа по развитию южной столицы на 2011-2015 годы, назначенному в минувшее воскресенье ее акимом Бауыржану Байбеку предстоят нелегкие экономические времена.
Источник: camonitor.com.
Ненефтяная "курица" нашей экономики
В Программе развития Алматы на 2011-2015 годы, утвержденной решением сессии городского маслихата, в качестве общей цели названо "обеспечение устойчивого социально-экономического роста в качестве постиндустриального мегаполиса международного значения, направленного на улучшение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности страны". Для этого, в принципе, есть не только все необходимое, но и уникальное сочетание целого ряда факторов. В программе отмечается, что на площади в 683,5 кв. километра на начало прошлого года проживало в восьми районах города 1 млн. 507,7 тыс. человек, или 8,8% от населения страны. При этом доля экономически активных граждан была на уровне в 52,2%, а уровень занятости - 92,2%! Подчеркнем - занятости, относительно слабо зависящей от изменения цен на нефть и другое сырье, экспортируемое из Казахстана. Алматы выступает и наиболее крупным в стране центром деловой и предпринимательской деятельности. В документе содержатся также данные о том, что на южную столицу приходится 28,3% от общего числа зарегистрированных в стране юридических лиц, а количество активных предприятий малого и среднего бизнеса на 1000 жителей составляет 55,6.
По объему валового регионального продукта, как отмечается в программе, Алматы занимает первое место среди регионов страны с долей в 20,3% по итогам 2013-го. В прошлом году, согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики, этот показатель вырос до 20,7%, но в первом квартале текущего года опустился до 20,0%. При этом добывающая отрасль и сельское хозяйство, в наибольшей степени подверженные влиянию мировой конъюнктуры, не играют особой роли в экономике мегаполиса. Лидировали здесь среди отраслей в 2013 году торговля (33% от ВРП), услуги (без торговли) (29,7%), информация и связь (7,2%), промышленность (5,6%), транспорт и складирование (5,1%), строительство (2,7%). При этом в туристской индустрии Алматы доминирует в стране, так как на южную столицу в 2013 году пришлись 81% общереспубликанского объема выполненных работ и услуг в этой отрасли и 19% от всех обслуженных посетителей.
Прочны позиции южной столицы и как крупнейшего транспортно-логистического и коммуникационного центра Казахстана - на нее приходится 87,2% услуг отрасли транспорта и связи. В городе трудится треть всех работников страны, занятых в финансовой сфере, так как здесь располагаются штаб-квартиры Нацбанка, Казахстанской фондовой биржи, "ЕНПФ", большинства банков второго уровня и страховых компаний. Доля Алматы в общем объеме депозитов составила в 2013 году 41,1%, в кредитовании - 37,3%.
По объему инвестиций в основной капитал Алматы идет на втором месте в стране. Доля города во внешнеторговом обороте республики составила 17,8%, в том числе в экспорте - 5%, а в импорте - 50,2%. Южная столица также располагает наиболее мощным в Казахстане научным и исследовательским потенциалом. По данным, приведенным в программе, здесь базируются 35% научных организаций, 43% от общей численности работников, выполняющих научно-исследовательские работы, на город приходится 38% от общего объема затрат на научные исследования, 47% затрат на информационно-коммуникационные технологии и 35% выполненных научно-технических работ. Нужно добавить также высокую концентрацию здесь высших учебных заведения (свыше 33% от общего числа вузов в стране) и студентов (28%).
Понятно, что и уровень жизни в Алматы выше, чем в среднем по стране. Денежные доходы в расчете на одного горожанина, согласно данным программы, превышали в 2013 году средний уровень в 1,9 раза, среднемесячная номинальная заработная плата жителей города - в 1,3 раза, денежные расходы на потребление - в 1,5 раза. Добавим также информацию о крупнейшей в Казахстане инфраструктуре по оказанию медицинских услуг, созданной в Алматы. Обеспеченность врачами здесь выше вдвое, чем по стране в среднем, работает множество специализированных диагностических, поликлинических и амбулаторных заведений, научно-исследовательских и санаторных организаций.
При таком мощном потенциале задачи, поставленные в программе, выглядят вполне достижимыми. В сфере экономики это улучшение макроэкономических показателей, развитие промышленного комплекса мегаполиса, обеспечение устойчивого роста показателей развития АПК, благоприятного предпринимательского климата, улучшение инвестиционного климата и формирование эффективной городской инновационной системы. В социальной сфере - повышение качества услуг школьного образования, обеспечение доступности образования для детей с ограниченными возможностями в развитии, создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров, укрепление здоровья женщин и детей, снижение бремени социально значимых заболеваний, развитие рынка труда и достижение эффективной занятости населения, регулирование трудовой миграции, обеспечение укрепления гендерного равенства в обществе и условий для населения, занимающегося физической культурой и спортом. Особняком здесь стоят развитие туристской деятельности, обеспечение дорожной безопасности и создание условий для снижения рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
В части инфраструктуры программа содержит задачу повышения уровня развития транспортной инфраструктуры и предоставления полноценной транспортной доступности всем субъектам и объектам на всей территории города, а также на пригородных территориях. Другие задачи - модернизация и развитие коммунальных систем, повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства, стабилизация эмиссий в окружающую среду, создание системы управления отходами г
орода, отвечающей современным требованиям в удалении мусора, и обеспечение надлежащего санитарного состояния городских территорий наряду с сохранением водных ресурсов и экологической реабилитацией малых рек, водных объектов.
Общий объем средств на реализацию программы определен, по предварительным расчетам, в 1 трлн. 7,9 млрд. тенге, из которых максимальные суммы приходятся на прошлый и текущий годы - по 222,2 млрд. тенге.
Гладко только на бумаге
Однако суровая экономическая реальность оказала свое негативное влияние на динамику развития Алматы. Как отмечается в отчете о реализации программы, уже в прошлом году по направлению "экономика" не был достигнут целевой индикатор "Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности" - его значение составило 100% при плане 107%. Причины - снижение покупательской способности населения, а также конкурентоспособности отечественных товаров относительно российских из-за существенной девальвации рубля во втором полугодии 2014-го. На текущий год запланирован рост промышленного производства на 7%, тогда как по итогам первого полугодия было 4,3%.
Замедлились в прошлом году и темпы роста валового регионального продукта Алматы - снижение составило по сравнению с 2013-м более чем вдвое, а в текущем году динамика хотя и ускорилась, но все еще остается ниже показателей 2011-2013 годов.
Не достигнута цель и по динамике номинальных денежных доходов населения - при плане в 110 % за декабрь прошлого года темп роста составил 108,2%. Производительность труда в обрабатывающей промышленности снизилась на 12,1% при запланированном ее увеличении на 9,1%. Не дотянула до плановой отметки в 78,5% и доля обрабатывающей промышленности в структуре индустриального производства, составившая 74%. А по показателю "Увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем объеме энергопотребления" констатируется отсутствие таковых в Алматы. Между тем экс-акиму города, назначенному руководителем нацкомпании "Астана ЭКСПО-2017", предстоит провести выставку под девизом "Энергия будущего"!
Доля иностранных (внешних) инвестиций в основной капитал в общем объеме составила в прошлом году 15,1% при плане 18,0%. В сфере образования не достигнут плановый показатель численности трудоустроенных выпускников по специальности в первый год после окончания учебных заведений - таковых оказалось 9 082 человек вместо 15 974.
Уровень безработицы в прошлом году составил 5,5%, при плане 5,4%, доля непродуктивно самозанятого населения от общего его количества оказалась на уровне в 15,9% вместо плановых 14,5%.
Показательно и то, что на реализацию программы в прошлом году было затрачено средств меньше по сравнению с запланированным объемом - 192,2 млрд. тенге. Из средств, предусмотренных за счет республиканского бюджета, в сумме 122,5 млрд. тенге было освоено 100,4 млрд. тенге, местного бюджета - соответственно 84,3 млрд. и 78,6 млрд. тенге, других источников (собственных и заемных средств) - 12,4 млрд. и 13,3 млрд. тенге.
Неудивительно, что во время представления нового акима Алматы городскому маслихату глава государства поручил активизировать работу по привлечению инвестиций и созданию новых производств, используя научный и кадровый потенциал города, его инвестиционную привлекательность, и поставить на новый уровень работу по поддержке малого и среднего бизнеса. Ведь от успешного развития мегаполиса с учетом его высокой доли в ВРП и в самом деле зависит преодоление сложной ситуации в экономике страны в период низких цен на нефть и другое сырье.
Просмотров материала: 2 539
