Казахстан нуждается в передовой системе охраны детства, особенно в сфере профилактики социального сиротства. Новый закон по защите прав ребенка, проект которого в эти дни обсуждают депутаты мажилиса парламента и эксперты, мог бы решить многие наболевшие проблемы. О том, какие экономические и правовые механизмы необходимо внедрить в стране для сокращения контингента детских домов, «Свободе Слова» рассказала руководитель общественного движения «Ребенок должен жить в семье» Шолпан Байболова.
Источник: Свобода Слова
- Шолпан, как вы оцениваете законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам защиты прав ребенка»?
– Следует отдать должное тем, кто ратует за принятие нового закона, так как это прорыв в области решения вопросов сиротства в Казахстане. Но в законопроекте в основном говорится о механизмах, которые направлены на развитие усыновления и других форм приемных семей. И это замечательно! Однако, просто стимулируя усыновление, проблему социального сиротства не решить. Необходимо наконец обратить взоры на профилактику – предотвращать попадание детей в детские дома.
Нужно понимать, что очень малое количество детей имеют статус «сирота» и подлежат усыновлению. У большинства воспитанников наших детских домов есть родители, которые по разным причинам не имеют возможности или просто не желают воспитывать своих детей. Эти ребята годами находятся в интернатах, так как не подлежат усыновлению по причине того, что их родители не лишены родительских прав либо дети «слишком большие». Наши граждане в основном предпочитают усыновлять младенцев или детей до пяти лет. А каждый год порядка 2000 казахстанских детей поступают в интернатные учреждения.
Профилактика должна заключаться в создании условий, не допускающих социальное сиротство. Это услуги для семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. У нас считают, что детдомовские – дети наркоманов и алкоголиков. Но это не так, никто ни от чего не застрахован. Многих детей можно вернуть в семьи, если помогать им, и не только материально. Например, можно предотвратить депрессию и, как результат, алкоголизм мамы, которую бросил муж. Приоритетом должна стать работа по предотвращению отказов от новорожденных, раннему выявлению кризисной ситуации в семье и своевременной помощи, а не работа с последствиями – лишение родительских прав и помещение детей в детдома.
Неблагополучные семьи из зоны риска надо брать на учет, вести социальный патронаж над ними. Необходимо также четко прописать приоритет семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Надо развивать так называемые профессиональные патронатные семьи, которые могли бы стать тем звеном, которое позволило бы предотвратить попадание детей из кризисных семей в детские дома.
- Все это так, но, как известно, у нас не хватает соцработников. Остается решать проблему силами неправительственных организаций?
– Такие услуги не могут выполнять только НПО. Это должны быть специальные социальные услуги, которые финансировались бы из бюджета. Необходимо прописывать стандарты таких услуг, у нас их еще нет. Наше общественное движение сейчас этим занимается: мы инициировали создание специальной республиканской экспертной группы при Комитете по охране прав детей. Речь идет о так называемых центрах поддержки семьи. Там должны работать социальные работники, психологи и юристы. Надеюсь, что и мажилис сможет одновременно внести необходимые поправки в законы, чтобы все это заработало. Кстати, центры поддержки семьи также должны способствовать развитию института приемной семьи с обязательными услугами для предотвращения возврата детей.
- Сейчас часто говорят о неэффективности детдомов и интернатов. В чем, по вашему мнению, это выражается?
– Неэффективность заключается в том, что государство выделяет достаточно большие средства на содержание детских интернатных учреждений – более 100 тысяч тенге в месяц на одного воспитанника. Не каждая казахстанская семья может позволить себе такие расходы. Однако система воспитания формальна, она работает по принципу «держать до совершеннолетия», не делая акцент на качественной подготовке детей к законопослушной самостоятельной жизни. Все интернаты по своей организационной сути превращают ребенка просто в цифру в отчетности или в бюджетной заявке на финансирование. И мы с вами прекрасно знаем, что, несмотря на различные формы поддержки выпускников детских домов (гранты и квоты на получение образования, помощь в трудоустройстве, различные пособия, стипендии, постановка на очередь на социальное жилье), лишь единицы из них успешно устраивают свою дальнейшую жизнь.
Официальной статистики «успешности – неуспешности» у нас в стране не существует, но проводятся различные исследования общественных организаций, которые утверждают, что большая часть бывших детдомовцев теряются в жизни, становятся бомжами, преступниками либо в лучшем случае пополняют ряды малоимущих слоев населения и множат вторичных социальных сирот. Достаточно большое количество, не дожив до зрелого возраста, погибают или заканчивают жизнь самоубийством. И причина не в том, что эти дети изначально имеют маргинальные гены, а в том, что они лишены любви, поддержки и внимания.
Как показывают исследования, по сравнению с детьми, воспитывающимися дома либо в приемных семьях, дети из специальных учреждений подвержены социальным и поведенческим отклонениям, таким как нарушенное и позднее эмоциональное развитие, агрессивное поведение, невнимательность и гиперактивность, а также синдром, имитирующий̆ аутизм. Кроме этого, дети отстают в росте, физическом развитии и имеют значительно меньшие показатели IQ и мозговой активности. И чем раньше ребенок попадает в детский дом, тем выше риск отставания у не kr kfjmtfk,;..,glnyk8y1111 ihго по всем перечисленным показателям.
В нашей стране, к сожалению, неэффективность качества воспитания и социализации решается пока только через постоянное продление предельных сроков пребывания детей-сирот в интернатных учреждениях. После детского дома его переводят в Дом юношества (до 23 лет), а затем в Дом молодежи (до 29 лет). Это никак не решает проблемы, но значительно увеличивает государственное финансирование детдомов – в 1,5 раза.
- Чиновники заявляют о планах по сокращению числа детских домов, постепенном отказе от системы детских интернатных учреждений. Готовы ли мы к этому?
– Для отказа от детских интернатных учреждений необходимо развивать институт профессиональной патронатной семьи. Главная идея – устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя, минуя детский дом, а также оказание дальнейшей квалифицированной помощи этой семье (психологической, педагогической, медицинской, юридической, материальной). Более чем 10-летняя практика патроната в нашей стране показала, что он в основном используется как скрытое усыновление, хотя сама идея патронатной системы подразумевает несколько другое. Мировая практика использования этой формы доказала ее целесообразность именно с целью предотвращения пребывания ребенка в интернатных условиях.
Также в странах, где успешно практикуются услуги по профилактике социального сиротства, патронат – это устройство ребенка, которое направлено на сохранение кровной семьи. С одной стороны, ребенок, временно находясь в профессиональной патронатной семье, избегает риска помещения в детский дом, а с другой стороны, кровные родители сохраняют шанс на восстановление семьи – патронат предполагает общение ребенка с биологическими родителями. С условием, конечно, что специальные службы работают с этой семьей, помогая ей выйти из кризиса.
В чем особенность этой системы? Семейное воспитание для патронатных родителей – это профессия. Для этого они проходят специальное обучение и получают базовый уровень знаний по педагогике и психологии. Семья заключает договор с органами опеки и попечительства, получает пособие на ребенка и заработную плату. Самое важное – это польза для ребенка, который попадает в патронатную семью после травмирующей ситуации и который нуждается в комфортной обстановке и индивидуальной заботе и внимании. Поэтому все патронатные воспитатели должны уметь оказать первую поддержку и помощь, не навредить ему, не дать ложных обещаний и надежд. Патронатными воспитателями должны быть люди, которые понимают детей, любят их. Главной мотивацией должны быть интересы ребенка и желание ему помочь.
- Мне известно, что ваше общественное движение оказывает помощь сиротам в рамках проекта «Наставники».
– Все, кто неравнодушен к проблемам сирот, могут взять шефство над ребятами, которым подчас не хватает крепкого дружеского плеча. Проект основан на американской программе «Старший брат, старшая сестра», существующей уже больше 100 лет. Подростки и студенты опекают детей из приютов, учат их быть самостоятельными. Согласно исследованиям, 80% таких ребят чувствуют себя более уверенными. Стать братом или сестрой для воспитанников детских домов очень просто. Достаточно позвонить по телефонам в Алматы: +7 (727) 327-27-13, +7 (701) 718-00-69 или написать на электронный адрес: happychildkz@gmail.com. Мы будем рады сотрудничеству!
Беседовала Разия АБДЫКАДЫРОВА
Просмотров материала: 1 583
