Страна бесполезных советов. Часть 1-я

Основной причиной возникновения в Казахстане такого института как общественные советы являлось намерение создать дополнительный, эффективный канал коммуникационной связи между исполнительной властью и населением. Идея, что ни на есть самая благая, ибо традиционные форматы взаимосвязи между властью и народом одеревенели и поросли мхом формализма, лжи и лицемерия.

Вследствие такого социального разрыва в государстве возникли фактически два Казахстана - в одном, иллюзорном мире цифрового онанизма, радужном и благополучном среднестатистическом Казахстане живут чиновники, а в другой стране - все остальные.

Главной негативной очевидностью данной ситуации является то, что ориентируясь на не соответствующие действительности бодрые отчеты и победные реляции, власть принимает неадекватные решения, вызывающие народное недовольство и опускающие и без того невысокий авторитет государственных структур еще ниже плинтуса.

Золотые министерские мальчики, готовящие законопроекты с нередко глупейшими изменениями, вызывающими хохот и сарказм общества, основываются на ложной статистике и своём личном опыте, состоящем из заграничных впечатлений и наблюдений из окна служебного автомобиля.

Стоит ли удивляться, что красиво написанные, но ничего общего не имеющие с реальной жизнью государственные программы неизменно проваливаются, а любые, в том числе и здравомысленные, инициативы власти вызывают стойкое недоверие народа?

Общественные советы как раз и были призваны стать мостиком над пропастью разделяющей население и власть, для того чтобы мнение народа, выраженное через представителей общества - гражданских активистов было услышано и учитываемо при выработке и принятии решений исполнительными органами власти.

Однако, в лучших традициях отечественной действительности и в данном вопросе, законотворческий фрегат благих намерений прочно сел на мель жизненных реальностей.

Еще на стадии обсуждения законопроекта «Об общественных советах» экспертным сообществом, представителями неправительственных организаций указывалось, что он нуждается в серъёзной доработке. Но после косметических, не затрагивающих сути дела, формальных изменений закон был принят. И что мы сейчас видим на стадии практической реализации проекта общественных советов в региональном разрезе?!

Во-первых, у общественных советов полностью отсутствует материально-техническое обеспечение: нет ни штатных единиц, ни офисов, ни оргтехники. Всю нагрузку по делопроизводству и организационным моментам несёт мизерный состав работников маслихатов, у которых и без того достаточно своей профильной работы. Естественно такое положение вещей отрицательно сказывается на эффективности работы ОС.

Во-вторых, отсутствие статуса юридического лица и хотя бы мизерного государственного финансирования, даже через государственный социальный заказ, сводит на нет то, ради чего, помимо осуществления регулярной коммуникационной связи и создавались общественные советы. А именно для осуществления функции общественного контроля над действиями местной исполнительной власти. О каком общественном контроле может идти речь, если члены ОС даже выехать в краткосрочную командировку для проверки того или иного объекта не могут?

В-третьих, сама система отбора в состав общественных советов (через рабочие комиссии сформированные местной исполнительной властью) привела к тому, что в подавляющем большинстве случаев ОС представляет из себя консилиум излюбленных людей и уважаемых аксакалов, абсолютно лояльно относящихся к местечковым акимам различного калибра.

Случай, когда общественный совет Жангалинского района Западно-Казахстаснкой области заблокировал покупку автомобиля для аппарата районного акимата и рекомендовал купить транспортное средство для нужд школы является, пожалуй, единичным.

Стоит ли удивляться пассивности ОС, тому, что их официальное наличие совершенно незаметно в жизни регионов? Зависимость общественных советов от исполнительной власти и тщательное сито отбора персоналий в их состав, не пропускающее наиболее активных и неравнодушных людей в ОС, являются факторами превращающими советы в бесполезное приложение, в пятое колесо исполнительной власти.

Пример активной работы общественных советов Павлодара, Караганды и, особенно, Алматы, в состав которых были допущены яркие и незаурядные личности, лишь подчеркивает общее неприглядное убожество непродуманно рожденного законотворческого акта.

В итоге практической реализации идеи общественных советов ни одна из поставленных целей и задач достигнута не была. Даже намерение добавить новых красок в демократический фасад нашей страны для улучшения внешнеполитического имиджа обернулось еще одним дополнительным фиаско, как в глазах собственного населения, так и для зарубежных наблюдателей.

Султанбек Султангалиев, политолог

(продолжение следует)

Рейтинг	Регион	Аким
219022	Алматинская область
146708	Туркестанская область
108999	Восточно-Казахстанская область

Рейтинг	Регион	Аким
339	Алматинская область
195	Туркестанская область
180	Северо-Казахстанская область

« Ноябрь 2024 »
Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
				1	2	3
4	5	6	7	8	9	10
11	12	13	14	15	16	17
18	19	20	21	22	23	24
25	26	27	28	29	30

Мы в соц сетях:

Страна бесполезных советов. Часть 1-я

Поделиться материалом

Другие материалы по теме

По читаемости

По материалам