Бизнес

Вся надежда на Конституционный суд

 С 4 января по 13 февраля в Конституционный суд поступило больше 1000 обращений граждан Казахстана. Однако, по данным пресс-службы суда, только девять из них приняли к производству. Представители казахстанского бизнеса также пытаются оспорить в Конституционном суде норму Налогового кодекса, которую считает антиконституционной.

Представители недавно созданного в Казахстане Движения экономического национализма Qazaqstanda jasalgan решили проверить на соответствие Конституции некоторые налоговые процедуры. Нурхан Жумабеков, руководитель Абайской швейной фабрики, в прошлом адвокат, рассказал, что причиной обращения в КС стали правила присвоения налоговым комитетом степени риска налогоплательщикам (предпринимателям – авт.).

Правила есть, но о них никто не знает

Причины, по которым та или иная компания в Казахстане имеет высокую, среднюю или низкую степень риска, являются в Казахстане закрытой информацией. Они неизвестны никому, в том числе самому владельцу бизнеса, рассказывает Нурхан Жумабеков. При этом присвоение высокой степени риска может принести компании серьезные проблемы.

— Как только был создан Конституционный суд, мы решили обратиться туда по вопросу конституционности статьи 137 Налогового кодекса, согласно которой критерии риска и порядок применения системы управления рисками являются конфиденциальной информацией, не подлежащей разглашению, в том числе налогоплательщику, по которому произведена оценка рисков. То есть, вам по факту приходит извещение о присвоении высокой степени риска нанесения ущерба государству. В дальнейшем критерии риска влияют на права и обязанности налогоплательщиков. Если высокая степень риска, то в отношении компании ужесточаются определенные административные процедуры.

— О каких процедурах речь?

— Например, камеральный контроль (контроль на основании налоговой отчетности, декларации). Если Налоговый комитет при проверке отчетов находит какую-то подозрительную ошибку, малейшее несоответствие в декларациях поставщика и заказчика, он выставляет извещение: в результате камерального контроля мы выявили, что у вас, возможно, есть нарушения. И если у тебя низкая средняя степень риска, то тебе просто отправляют извещение. Если же высокая – тебе приходит уведомление, которое ты должен исполнить. В случае неисполнения счета компании попадают под арест, владелец привлекается к административной ответственности.

В числе предпринимателей, обратившихся в КС с просьбой отметить норму Налогового кодекса — председатель Ассоциации предприятий оборонно-промышленного комплекса Айбек Барысов, председатель правления Национального объединения предприятий легкой промышленности Гульмира Уахитова, Ассоциация товаропроизводителей и предпринимателей Qazaqstanda jasalgan, представители мебельной и деревообрабатывающей, автомобильной, аграрной отраслей страны.

Казахстанские предприниматели бесправнее убийц?

Никакие меры, в том числе мониторинг степени риска, честное декларирование доходов не могут обезопасить бизнес от действия данной нормы. Ведь что нужно сделать, чтобы понизить степень риска — неизвестно. Условия игры непрозрачные, говорит Нурхан Жумабеков.

«Даже убийце дают право ознакомиться с уголовным делом. А предприниматель, бизнесмен – получается, хуже, чем преступник? Долгие годы, получается, так и было. Но сейчас, с созданием Конституционного суда, у нас появилась надежда. В законе о Конституционном суде написано, что каждый гражданин имеет право оспорить в соответствии с Конституцией ту или иную норму, и там есть условия, которые гражданин для этого должен исполнить».

Юрист отметил, что с запросом в КС бизнесмены обратились 25 января, и уже 31 числа получили ответ: суд отказал в рассмотрении по причине того, что истцы обратились в КС напрямую, минуя инстанцию гражданского суда. Нурхан Жумабеков признает правомерность этого решения.

«Да, есть норма, согласно которой гражданин имеет право идти в КС без предварительного обращения в гражданский суд. Но это касается исключительных случаев. Мы посчитали, что наши обращения к таким случаям относятся. Конституционный Суд посчитал иначе. Решили согласиться с выводами Конституционного суда и пойти более длинным путем. Сейчас готовим исковые заявления в простой гражданский суд, который, как мы предвидим, также сошлется на 137 статью Налогового кодекса и откажет нам в предоставлении информации (о правилах присвоения степени риска – авт.), далее снова обратимся в Конституционный суд с требованием признать данную статью антиконституционной».

В истории Казахстана Конституционный суд существовал лишь в 1993-1995 годах, и практики обращения в КС у казахстанцев практически нет. Поэтому процесс отказов, повторных обращений — это нормально, таким образом создается судебная практика, считают представители движения.

Главная цель этой инициативы, заключает Айбек Барысов, показать пример всему обществу, как участвовать в реформах страны не на словах, а на деле:
«Инструменты, «рычаги» для этого у нас теперь есть, пусть пока неопробованные, работающие со скрипом. Но чтобы они заработали, их нужно активно использовать. Мы будем стараться делать жизнь казахстанского бизнеса лучше. У нас есть еще несколько вопросов, которые мы хотели бы обозначить в Конституционном суде, но процедура не совсем простая. Статья 137 — наша первая попытка, мы ошибаемся, набиваем шишки, чтобы в дальнейшем этот процесс был обкатан, понятен и прост».

В свою очередь, лидер Движения экономического национализма Айбек Барысов считает, что с появлением Конституционного суда у бизнеса страны появилась реальная возможность выражать свою активную позицию, в том числе и в законотворчестве.

«Цель нашего движения – решать проблемы казахстанских предпринимателей, которые, мы это прекрасно понимаем, никто за нас не решит. Эта норма, на мой взгляд, создает препоны, прежде всего, отечественному бизнесу. За нашим обращением стоят сотни тысяч людей, бизнесменов, сотрудников наших предприятий, их семьи. Конституционный суд был создан президентом страны – именно с целью проводить реформы, в том числе конституционные. И самой главной реформой должны стать изменения в умах, создании граждан. Каждый из нас должен понять, что создавать, строить собственную страну, в том числе и ее законы, должны мы сами, ее граждане», говорит он.

Напомним, 1 января 2023 года в Казахстане начал работу Конституционный суд, который был упразднен в 1995 году и воссоздан в рамках поправок, принятых на референдуме 5 июня 2022 года.

Асыл РАХМЕТОВА, специально для Матрица.kz

 

Другие новости

Back to top button