Послесловие к выборам – заметки на полях

Первое воскресенье ноября ознаменовалось для казахстанской системы управления новым ключевым событием – выборами акимов районов и городов областного значения. Этому предшествовала большая концептуальная работа на уровне Президента К. Токаева, центральных и местных исполнительных органов, законодательная деятельность депутатов, а также экспертные дискуссии, в том числе с участием гражданских активистов.

По оценкам Казахстанского института стратегических исследований, высокая избирательная явка в выбранных для «пилотного» запуска населенных пунктах, стала возможной вследствие конкурентности среди кандидатов и продемонстрировала политическую зрелость гражданского общества Казахстана.

— Позитивное отношение электората к этим выборам было вполне ожидаемо, поскольку жители районов и городов областного значения выбирают тех, с кого в будущем могут непосредственно спрашивать за ситуацию в регионе. Именно это восприятие ответственности сыграет первоочередную роль в укреплении тренда на региональное развитие, — считает руководитель отдела изучения электоральных процессов КИСИ Жанар Санхаева.

Нынешние выборы знаменуют собой очередной этап децентрализации структуры власти, отмечает эксперт. Налицо усиление подотчетности региональных управленцев и повышение роли местных акиматов. К этим результатам также стоило бы отнести усиление общей гражданской политической активности, которая будет способствовать эффективному развитию областей.

— Мы увидели политическую зрелость нашего гражданского общества, обеспечившего избирательную явку в выбранных для «пилотного» запуска населенных пунктах и конкурентностьсреди кандидатов, — заключила Жанар Санхаева.

Как считает эксперт, подобная разгрузка вертикали власти станет стимулом не только для электората, но и потенциальных талантливых управленцев.

По оценке КИСИ, сегодня акиматы районов являются для руководителей весьма привлекательной платформой для воплощения своих политических амбиций. Они  могут проявляться не только в возросшей управленческой, но и в нововведенной экономической самостоятельности районных акимов.

Отныне при принятии текущих решений районного значения местным властям не придется постоянно оглядываться «наверх». Отпадет и привычка затягивать процессы, что в целом повысит уровень доверия граждан к местным исполнительным органам.

Свежий ветер перемен Нового Казахстана начнется с акимов

Если говорить о качественном составе, то это люди с серьезным образовательным бэк-граундом и новым управленческим опытом позволят не просто обновить корпус районных акимов и городов областного значения, но и привнести свое видение, свежее веяние в государственное строительство, считает эксперт КИСИ.

— Кандидатам, в среднем, по 46 лет. Это хороший потенциал для этого уровня руководителей городов и районов, к тому же они обладают хорошим управленческим опытом, что дает хороший потенциал для развития и обновления корпуса акимов, — характеризует Жанар Санхаева.

Всего было зарегистрировано 164 кандидата, в том числе 20% из них – экономисты, 20% — юристы, 16% — преподаватели. Выборы акимов: от персоналистского менеджмента – к персонализации гражданских запросов

Выборы акимов: от персоналистского менеджмента – к персонализации гражданских запросов

Как считают в КИСИ, президентская концепция «слышащего государства» обрела новую тональность в связи с выборами акимов районного уровня и городов областного значения, прошедшими в Казахстане в пилотном варианте.

— В текущих условиях политическое кредо Главы государства К. Токаева об адресной направленности государственной политики подтверждается конкретными и меняющими систему решениями, — делится мнением главный эксперт отдела изучения электоральных процессов КИСИ при Президенте РК Амина Урпекова.

По мнению эксперта, пирамида внутренних взаимоотношений между государственным аппаратом и обществом переворачивается от персоналистского менеджмента к персонализации гражданских запросов.

— По сути, механизм избрания акимов мезоуровня стимулирует эффективную реализацию «слышащего государства»: местные управленцы теперь сами кровно заинтересованы в том, чтобы напрямую коммуницировать с гражданами и самостоятельно решать проблемы тех, кто за них голосует. И выгода здесь взаимная: акимы в случае эффективной работы получают легитимную поддержку людей, а жители, в свою очередь, решают по мере возможности свои текущие вопросы, — комментирует Амина Урпекова.

Ядром такой модели по ее мнению, выступает изменение «парадигмы восприятия»: для акимов местные жители теперь – не просто территориальные единицы, а «живой» электорат. Исходя из этого, соответственно, будут меняться и подходы исполнительной власти в коммуникациях — с акцентом на необходимость получения обратной связи и обеспечения лояльности аудитории. От этого будет зависеть политическая карьера управленцев.

В КИСИ есть ожидания, что развитие публичной политики, которое долгое время находилось в тени кулуарных процессов, получит мощный импульс. Акимам придется чаще «выходить в народ» из тиши своих кабинетов, постоянно отвечать на неудобные вопросы, реагировать на конструктивную и, даже, неконструктивную критику. По прогнозам экспертов, руководителей-молчунов станет гораздо меньше. Такое нахождение под постоянным общественным контролем пойдет всем на пользу, а органам местной власти придется постепенно открываться и идти навстречу избирателям.

Амина Урпекова также подчеркнула, что усилится и политическая конкуренция на местах: акимам крайне важно будет повышать свой KPI и результативность деятельности. После выборной гонки «соревновательный дух» не спадет, прошлые и будущие оппоненты избранного акима могут использовать каждую допущенную ошибку для будущих кампаний. Поэтому корпусу акимов придется коренным образом перестраиваться, искать единомышленников, формировать команды, привлекать инициативных жителей для достижения конкретных целей.

Далее, эксперт отметила все предпосылки к радикальному  изменению  восприятия власти у казахстанцев на региональном уровне.

— Акимы будут сами максимально заинтересованы в продвижении новых социальных и инфраструктурных проектов, создании рабочих мест и стимулировании МСБ, — сказала Амина Урпекова.

По оценкам КИСИ, в  целом кумулятивный эффект от избрания акимов ожидается позитивным даже с учетом всех территориальных особенностей и менталитета. Повысится устойчивость политической системы на низовом и среднем уровнях, усилятся принципы демократии, появятся надежные каналы коммуникаций, а все вместе это должно повлиять на улучшение качества жизни миллионов наших граждан.

Гульмира Сарбасова, журналист

⠀