О «КРИВОЙ» ЭКОНОМИКЕ КАЗАХСТАНА. ПРОБЛЕМЫ АУЛА-2: ВОЗВРАТ ЗЕМЕЛЬ И ПАСТБИЩ

«Справедливый Казахстан» по К. Токаеву невозможно построить без исправления «кривых мест» существовавшей экономической системы. Самым очевидным доказательством такой «кривизны» в сельской сфере является начавшийся в нынешнем году активный возврат неиспользуемых сельхозземель государству…

Всякий казах, возводящий значение родной земли до сакральности, часто пользуется следующими стереотипами-клише: «байтак жер» («бескрайние просторы»); 9 государство в мире по величине территории; пространство, на котором может поместиться сразу несколько стран Европы…

Однако в экономическом приложении не бывает бесконечных и неистощимых ресурсов, источников дохода, особенно если они используются нерационально.

За два последних десятилетия миллионы гектаров земли перешли в частные руки, но значительная их часть не получила эффективного применения или использования. В частности, детальный космический мониторинг по итогам 2021 года выявил больше 40 млн гектаров только неиспользуемых пастбищ. Другой выборочный мониторинг за 2019–2021 годы выявил 8,1 млн гектаров сельскохозяйственных земель, неиспользуемых вовсе или используемых не по назначению, в том числе 6,8 млн гектаров пастбищ. По сообщениям отдельных СМИ, площади неиспользуемых пастбищных угодий и земель сельскохозяйственного значения в отдельных регионах доходят до четверти территории области.

При этом отмечались неоднократные факты, когда нарезка земли в интересах латифундистов лишала местных сельчан доступных пастбищ для выпаса личного скота. По этой причине люди были вынуждены держать скотину во дворе и приобретать дополнительные корма, что прямо сказывалось на себестоимости и рентабельности этого важного экономического актива.

Проблему рационального использования земельных угодий страна пыталась решать и прежде, поскольку откровенно «кривые» решения по их разделению вольно или невольно всегда перетекали в плоскость юридических разбирательств. Где, правда, опять же справедливость судебных приговоров вызывала большие сомнения в силу существовавшего (да и до сих пор не конца искорененного) всесильного блата, использования латифундистами административных и финансовых ресурсов.

После январских беспорядков земельный вопрос стал одним из первых, на который поручил обратить внимание президент Касым-Жомарт Токаев. По его заданию была сформирована специальная Рабочая комиссия по изъятию неиспользуемых земельных ресурсов. В помощь ей во всех областях созданы территориальные межведомственные группы с привлечением представителей правоохранительных и государственных органов. В рамках этого направления был издан приказ министра сельского хозяйства, предписывающий территориальным подразделениям Комитета по управлению земельными ресурсами проведение проверок в отношении 2584 субъектов, за которыми закреплены земельные угодья площадью 7,45 млн га.

В итоге только за 6 месяцев текущего года в пользу государства было возвращено 904 тыс. га неиспользуемых или выданных с нарушением законодательства земельных участков, пригодных для занятий сельским хозяйством. Для сравнения нужно сказать, что за весь 2021 год было возвращено 430 тыс. га земель. В целом, до конца текущего года планируется обеспечить возврат до 5 млн га пастбищ и пашни, заброшенных или используемых не по назначению.

Кстати, об этом буквально на днях вновь говорил К. Токаев во время своего рабочего визита в область Жетысу. Возврат в собственность государства порядка 5 миллионов гектаров неиспользуемых земель позволит решить проблему дефицита пастбищных угодий вблизи сел. «Земля – богатство и достояние народа. Акимам следует держать этот вопрос на личном контроле», — поручил глава государства.

Акцент на ответственности региональных руководителей в этом вопросе был сделан далеко не случайно. Как известно, земли, возвращенные государству, не должны оставаться бесполезным балластом и далее распределяются местными исполнительными органами (через акиматы) для непосредственного пользования более добросовестным и рачительным представителям аграрного сектора.

Лишь трудолюбивые и честные крестьяне смогут по-настоящему реализовать благодатный потенциал такого основного экономического актива как земля. При этом, возвращая ей истинное величие и значимость, заботясь об ее качестве и плодородии, аграрий в благодарность получает достойную награду за свои труды. А стабильные трудовые доходы – это уже главный шаг к тому, чтобы решить проблему уменьшения числа бедных на селе (о чем писал в предыдущей статье).

Эмпирический (то есть прошлый) опыт нам подсказывает, что наша экономическая система пока не гарантирует того, что новое распределение акиматами возвращенных сельхозземель приведет в последующем к большей эффективности их использования. Более того, наверняка найдутся скептики, которые будут уверены в том, что земельные наделы вновь отойдут тем же латифундистам или окажутся заброшенными.

Вот только в «Новом Казахстане», заявленном Касым-Жомартом Токаевым, теперь основной акцент делается на справедливости, причем на справедливости не спущенной «сверху», а существующей в среде рядового населения. Сельчане, которым вновь отрежут доступ к общественным пастбищам, или стали очевидцами нерационального использования пашни, вряд ли уже промолчат, как прежде. При этом для донесения своей правды «верхам» у них есть возможность «перешагнуть через головы» местных акимов и прямо обратиться в виртуальные приемные президента и министров, задействовать социальные сети.

И «слышащее государство» их наверняка услышит…

Нурлан Махмудов, журналист