Был ли USAID — «мягкой силой» США в нашем регионе, или вес-таки это было влияние по жестче?

Агентство США по международному развитию (USAID) с 1 июля 2025 года официально закрыто и его функции переданы госдепартаменту США. Многие наши грантополучатели вкушали прелести сотрудничества с USAID и вели несколько программ на территории Казахстана.

Решил для себя провести анализ, был ли USAID — «мягкой силой» США в нашем регионе, или вес-таки это было влияние по жестче?

Официально, USAID в первую очередь рассматривалось и рассматривается как инструмент мягкой силы США.

Почему это мягкая сила? Очень кратко получается следующее.

1. Гуманитарная помощь и развитие – проекты USAID направлялись на здравоохранение, образование, поддержку малого бизнеса, демократические институты. Эти инициативы создавала положительный имидж США как «страны-помощника».
2. Ценности и нормы – агентство распространяла идеи демократии, прав человека, рыночной экономики. Это именно те элементы, которые американский политолог Джозеф Най определял как ядро soft power.
3. Неформальное влияние – через гранты, обучение, работу с НПО формируется прослойка элит и гражданского общества, которые видят в США модель для подражания и партнёра.

Но, все же элементы «жёсткой силы» тоже присутствовали.

1. Геополитический интерес – программы USAID часто реализовывались в регионах, где США конкурируют с другими центрами силы (Россия, Китай). Это делает помощь не просто «бескорыстной», а стратегической.
2. Финансовая зависимость – получатели грантов и проектов частично попадали в экономическую и политическую зависимость от донора, что можно рассматривать как мягкую форму давления.
3. Скрытая связка с внешней политикой – хотя USAID не военная структура, её приоритеты часто совпадают с задачами Госдепа, а в некоторых странах (например, в Латинской Америке) её работа воспринималась как часть «жёсткой политики вмешательства».

Вот несколько примеров по нашему региону, когда USAID вместо «пряника» применял — «кнут».

Политический фактор.

В Узбекистане (2000-е) часть проектов USAID была свёрнута из-за давления со стороны властей, которые считали агентство инструментом вмешательства во внутреннюю политику (через поддержку оппозиционных НПО и журналистов).

В Кыргызстане власти периодически обвиняли USAID в том, что он косвенно участвовал в «цветных революциях», финансируя активистов и медиа.

Геополитический фактор.

В Таджикистане и Казахстане проекты USAID по энергетике иногда рассматривались как попытка «оттянуть» страны от российских и китайских энергетических инициатив. Это придавало помощи вид жёсткого давления.

Из вышеизложенного напрашивается вывод, что USAID в своей сути – инструмент мягкой силы США, так как действует через привлечение, ценности и гуманитарные проекты. Но в ряде случаев его деятельность имела элементы «жёсткой силы» (pressure, условность помощи, политическая направленность).

Личная страничка Ғалым Байтук